1月24日上午10時，國家稅務(wù)總局局長謝旭人、國家稅務(wù)總局副局長王力在國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹2006年稅收工作情況和2007年稅收工作安排等方面情況,并回答記者提問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
謝旭人在發(fā)布會上表示，去年全國稅收收入比上一年增長21.9%，保持了比較快的增長速度。這是我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高的反映。各級黨委、政府和社會各界對稅收工作的大力支持，廣大納稅人依法誠信納稅意識的不斷提高，為稅收收入穩(wěn)定較快增長創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。同時，全國稅務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)依法治稅，切實加強(qiáng)稅收征管，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，促進(jìn)了稅收收入的平穩(wěn)增長。
談到稅收增幅為何大大高于GDP的增幅，謝旭人表示，第一，價格因素和統(tǒng)計口徑差異的影響。因為稅收是按照現(xiàn)價計算，而統(tǒng)計局公布的GDP增長率是按照不變價計算的。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值按照不變價預(yù)計增長10.5%，如果考慮價格因素，就是按照現(xiàn)價計算預(yù)計增長12.6%，這就與稅收增幅的差距縮小了2個多百分點。另外，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，他們?nèi)ツ甑膰鴥?nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度也是高于全國統(tǒng)計的數(shù)字，所以，像經(jīng)濟(jì)大省，如廣東、山東、浙江、江蘇等地區(qū)，GDP增幅都比較高，比全國高了兩到三個百分點。所以，總體GDP按照現(xiàn)價計算增長與稅收增長大大縮小了。
第二，這還是從國內(nèi)生產(chǎn)總值不變價增長、現(xiàn)價增長和地區(qū)增長的狀況與稅收的總體的比較。更主要的是第二點，稅收收入的結(jié)構(gòu)與GDP的結(jié)構(gòu)有差異，就是不同稅種的稅基增長與GDP的增長有比較大的差異。GDP是由一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值組成的，通常一次產(chǎn)業(yè)增加值比較低，相應(yīng)的二、三次產(chǎn)業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的GDP增長。2006年三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)價增加值預(yù)計分別為7.1%、14.9%和11.4%，所以，二、三次產(chǎn)業(yè)增長高于總的GDP的增長。國家的稅收主要來源于二次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)。特別是一些主要稅種，像增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等等，所以，二、三次產(chǎn)業(yè)增加值相對增長比較快，同樣帶動稅收增長也比較快。具體再深入地做結(jié)構(gòu)分析可能看得更清楚，我們將我國稅收當(dāng)中一些最主要的稅種，它們的增長與對應(yīng)的稅基，就是經(jīng)濟(jì)稅源的增長的變化情況再做一個分析就更清晰了。比如說占我國稅收收入比重相當(dāng)大的增值稅，它對應(yīng)的是工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。據(jù)統(tǒng)計，去年工業(yè)增加值現(xiàn)價增長是18%左右，其中規(guī)模以上的企業(yè)現(xiàn)價增長還更高一點，所以，相應(yīng)的工業(yè)增值稅增長20%左右。在工業(yè)增值稅當(dāng)中，去年增長比較多的電信設(shè)備、有色金屬、原油、電力、電器器材，這些增長都高于20%，有的是30%、40%，這些行業(yè)的增值稅收入與其工業(yè)增加值的增長率基本是對應(yīng)的。第二個大稅種就是大家知道的企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅對應(yīng)的稅基是企業(yè)的實現(xiàn)利潤，去年規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)利潤增長30%左右，特別是銀行，因為進(jìn)行股份制改革，清理不良資產(chǎn)，進(jìn)一步提高了經(jīng)營效益，所以，銀行的企業(yè)所得稅收入增長就更快。這樣對應(yīng)企業(yè)所得稅，去年增長29.4%，跟企業(yè)實現(xiàn)利潤基本是同步的。
去年全社會固定資產(chǎn)投資增長率是25%左右，相應(yīng)帶動建材行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)都保持了比較快的增長。所以，相應(yīng)的這些行業(yè)的營業(yè)稅收入增長比較快。去年營業(yè)稅總的加起來增長21%，也跟總的投資增長基本是同步的。去年還有一個增長比較快的，也是一個收入數(shù)量比較大的，就是進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅，其稅基與進(jìn)口的價值量、進(jìn)口數(shù)量相對應(yīng)。去年進(jìn)口增長20%左右，所以，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅增長17.7%。這幾個大稅種收入的增長與它們相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源增長基本上是同步的。但是，相對于GDP不變價計算，增值稅高了10個百分點，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收高了7個百分點，企業(yè)所得稅高了19個百分點，營業(yè)稅高了10多個百分點。所以，總的稅收收入自然就比較高?？偟亩愂帐杖胧怯墒鄠€稅種組成的，不同的稅種有不同的稅基。GDP的構(gòu)成也是很復(fù)雜的，所以，不能簡單地類比。只有通過稅種的分析，具體的細(xì)節(jié)分析、結(jié)構(gòu)分析才能看清楚。而且再從微觀經(jīng)濟(jì)層次上去分析，還會更清楚。比如，去年增加的證券交易印花稅，增長166%，總的印花稅增長66%。為什么證券交易印花稅增長較快呢？大家知道，去年的股市交易量大幅增長，盡管證券交易印花稅率從千分之二降到千分之一，但收入還是增加了。再如，車輛購置稅，去年的車輛交易量增大很多，所以，車輛購置稅收入增長23.3%，增收130億元。盡管這是兩個小稅種，但它們都與稅源保持著協(xié)調(diào)、平穩(wěn)的增長。
第三，外貿(mào)進(jìn)出口對GDP增長的影響以及對稅收增長的影響是完全不同的。GDP核算進(jìn)出口凈值，就是一般外貿(mào)進(jìn)口對GDP是減項，出口對GDP是加項。但是，進(jìn)口增長對稅收來說是加項，就是有進(jìn)口貿(mào)易增加了，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅就增加了，而進(jìn)口增加越多，對GDP統(tǒng)計的時候減少得越多。這樣一來一往，自然稅收收入增長比GDP增長更高一點。這種影響去年比前年更明顯，去年進(jìn)口增長20%左右，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅增長17.7%，相應(yīng)地拉動稅收總體增長將近2.4個百分點。出口退稅根據(jù)現(xiàn)在國家統(tǒng)計制度規(guī)定，它不是從稅收收入當(dāng)中扣除的，而是直接沖減財政收入，所以，稅收收入里不扣減出口退稅。這樣，進(jìn)出口貿(mào)易對GDP的影響以及對稅收的影響正好是正反方向，這也是造成稅收收入高于GDP增長的原因。
第四，大力加強(qiáng)稅收征管，堅持依法征稅，實施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，尤其是加強(qiáng)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，堵塞稅收征管漏洞，減少稅收流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。再加上通過稅收專項檢查、專項整治，查補(bǔ)偷漏的稅款，去年查補(bǔ)稅款370億元，同時大量清繳歷史上的陳欠，這樣增加了很多稅收收入。所以，稅收征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高，提高了征收率，稅收增長不僅能夠保持與經(jīng)濟(jì)稅源增長同步，而且因為增收提高了，征收率還高于對應(yīng)的稅源的增長。這也是近年來稅收收入增長會高于GDP增長的很重要的原因。
第五，我國的稅制結(jié)構(gòu)，有一部分稅種是實施累進(jìn)稅率制度，這對稅收增長有一定的促進(jìn)作用。比如說個人所得稅，工資薪金所得是實施九級超額累進(jìn)稅率，收入越高，相應(yīng)地繳稅也高，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營、承包承租收入個人所得稅是實行五級超額累進(jìn)，土地增值稅是四級超率累進(jìn)，所以，稅收收入增長客觀上會高于相應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的增長。（中國網(wǎng)）
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