1月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行2007年第一場新聞發(fā)布會(huì)，民政部副部長李立國介紹了2006年中國自然災(zāi)害和救災(zāi)工作的情況。
李立國透露，2006年我國自然災(zāi)害是1998年之后最為嚴(yán)重的一年，民政部積極協(xié)商財(cái)政、衛(wèi)生等部門加大對受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)工作的支持力度，提高了中央救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央累計(jì)投入各類抗災(zāi)救災(zāi)資金共111.98億元，有力支持了災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作。
2006中國自然災(zāi)害嚴(yán)重
李立國首先介紹了我國2006年的自然災(zāi)害情況。
他說，臺(tái)風(fēng)、洪澇、旱災(zāi)、風(fēng)雹、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)、山體滑坡、泥石流、病蟲害等各類自然災(zāi)害都有不同程度發(fā)生，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)死亡3186人，緊急轉(zhuǎn)移安置1384.5萬人(次)；農(nóng)作物受災(zāi)面積41091.3千公頃，其中絕收面積5408.9千公頃；倒塌房屋193.3萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2528.1億元。浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、四川等地受災(zāi)嚴(yán)重。
李立國對此分析指出，與近年相比，2006年自然災(zāi)害是1998年之后最為嚴(yán)重的一年。與1999年以來相比，2006年因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失為8年來的最大值，緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)僅小于2005年，因?yàn)?zāi)倒塌房屋僅次于2003年和2005年。
部分地區(qū)減災(zāi)能力弱是死亡偏多的間接原因
針對2006年受災(zāi)死亡人數(shù)為何比近幾年明顯偏多的問題，民政部副部長李立國指出，就直接原因而言，主要是去年登陸我國的臺(tái)風(fēng)中，有兩個(gè)臺(tái)風(fēng)造成的死亡人數(shù)和失蹤人數(shù)突出地增加。
他介紹說，在2006年7月14日登錄的4號(hào)臺(tái)風(fēng)“碧利斯”，危害波及了6個(gè)省份，造成了843人死亡。同年8月10日登錄的8號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”，危害波及了兩個(gè)省，造成了483人死亡。僅這兩次災(zāi)害性事件，死亡的人數(shù)就占了去年死亡人數(shù)的41.6%，所以直接原因是去年登陸的臺(tái)風(fēng)危害嚴(yán)重。
李立國說：“間接的原因是我們減災(zāi)能力上還有些地方比較薄弱?！彼M(jìn)一步分析指出，一些民房所處位置是在滑坡、泥石流易發(fā)地段，相當(dāng)數(shù)量的民房是泥磚房，北方叫做土坯房，經(jīng)不起較長時(shí)間的洪澇災(zāi)害的浸泡。在死亡人口中，絕大多數(shù)又是民房倒塌和洪澇引起的滑坡、泥石流造成的，所以分析去年死亡人口數(shù)量劇增的原因，我們今后要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)減災(zāi)建設(shè)，增強(qiáng)防御能力，把治標(biāo)和治本相結(jié)合，在治本上更多地下工夫。
救災(zāi)資金“高壓線”不可觸動(dòng)
在回答“中央是如何制定與確保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)，李立國說：“災(zāi)民基本生活的資金條件、物質(zhì)條件是能夠得到保障的?！?/p>
他介紹說，關(guān)于中央救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按民政部門職能，保障災(zāi)民基本生活上，主要有這樣幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是緊急轉(zhuǎn)移人口應(yīng)急安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照每人150元確定；二是民房倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照每間600元確定；三是冬令春荒期間災(zāi)民基本生活保障，按一斤基本口糧測算，中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每斤7毛錢。
李立國指出，救災(zāi)補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)是相對變化的，會(huì)隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的發(fā)展而逐步有所擴(kuò)大和提高。
關(guān)于救災(zāi)資金的監(jiān)管機(jī)制，李立國說，由三方面的監(jiān)督構(gòu)成的：首先是群眾監(jiān)督；其次是行政監(jiān)督；第三是社會(huì)監(jiān)督，即社會(huì)公眾和新聞媒體對救災(zāi)補(bǔ)助資金管理使用情況的監(jiān)督。
李立國強(qiáng)調(diào)，民政部門將救災(zāi)資金稱作高壓線，是不可觸動(dòng)的，如果在資金管理和使用上出現(xiàn)問題，對當(dāng)事人依法依紀(jì)是要加重處罰的。（黃樂楨）
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