中國國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯7日說，國家林業(yè)局已致函云南省人民政府，要求其盡快責(zé)成停止印尼金光集團(tuán)APP海南金海漿紙業(yè)有限公司擬在云南大規(guī)模并購國有森林資源的行為。
曹清堯是在此間召開的國家林業(yè)局例行新聞發(fā)布會上作上述表示的。
據(jù)介紹，海南金海漿紙業(yè)有限公司擬在云南省并購云南省開發(fā)投資公司所持云南云景林紙股份有限公司58%國有股份。該并購涉及100萬畝國有林地和林木資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。
曹清堯說，這一股權(quán)并購涉及的100萬畝森林資源資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓并未進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，只有某評估機(jī)構(gòu)出具了森林資源資產(chǎn)價值咨詢報告書。按照森林資源資產(chǎn)評估的政策性規(guī)定，咨詢報告書不能作為森林資源資產(chǎn)的評估報告，該咨詢結(jié)果所確定的價格也不能作為森林資源流轉(zhuǎn)的底價。
因此，國家林業(yè)局認(rèn)為，海南金海漿紙業(yè)有限公司與云南省開發(fā)投資公司參考該咨詢結(jié)果所簽訂的遠(yuǎn)低于咨詢結(jié)果價格的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書違反國家政策規(guī)定。
國家林業(yè)局強(qiáng)調(diào)，依據(jù)森林法等法律法規(guī)，國有森林資源轉(zhuǎn)讓所涉及的審批、評估、收益分配和監(jiān)管等重要事項，須在國務(wù)院制定具體辦法后才可以實施；轉(zhuǎn)讓國有森林、林木和林地使用權(quán)的，必須依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，防止造成國有資產(chǎn)流失。
據(jù)此，國家林業(yè)局指出，海南金海漿紙業(yè)有限公司并購案所涉及的轉(zhuǎn)讓100萬畝森林資源這種大面積轉(zhuǎn)讓國有林地的行為，應(yīng)當(dāng)暫緩進(jìn)行。
曹清堯說，云南省人民政府已對國家林業(yè)局的意見表示了高度的重視，并正在積極研究，以求妥善解決?！跋Ｍ@件事能夠給社會以警醒?！彼硎尽?/p>
2005年，國家林業(yè)局認(rèn)定世界著名造紙商亞洲漿紙業(yè)有限公司(APP)在中國云南省的林漿紙一體化項目中存在毀林行為，并表示中國政府將繼續(xù)徹查此事，并將依照有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任方進(jìn)行懲處。
印尼金光集團(tuán)旗下的APP是世界上最大的紙漿和紙張公司之一，于1994年在新加坡注冊成立。目前，該公司在中國擁有18家全資或控股的漿紙企業(yè)及20余家林場，總資產(chǎn)約560億元人民幣。
海南金海漿紙業(yè)有限公司是印尼金光集團(tuán)APP(中國)在中國大陸投資建設(shè)的第十三家特大型制漿造紙企業(yè)。項目一期工程年產(chǎn)100萬噸化學(xué)漂白木漿，總投資102億元人民幣，于2005年正式投產(chǎn)。二期工程年產(chǎn)160萬噸造紙項目已獲國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)。
低價轉(zhuǎn)讓百萬畝林地
2006年下半年，金海漿紙業(yè)擬并購云南省開發(fā)投資有限公司(下稱“云南開發(fā)投資公司”)所持云景林紙58%國有股份，該并購涉及100萬畝國有林地和林木資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。
根據(jù)云南開發(fā)投資公司的官方網(wǎng)站信息顯示，云景林紙是國內(nèi)第一家林紙一體化企業(yè)，總投資19.6億元，屬大型國有股份企業(yè)。
1998年云南省政府決定，將云南省景谷縣劃出100萬畝林地交由云景林紙經(jīng)營。自1998年實施至2005年底，100萬畝的林地累計完成種植面積71.1萬畝。
此前曾有報道，云南開發(fā)投資公司與APP在去年8月底舉行了簽字儀式。相關(guān)資料顯示，該項目投資7億多元，是當(dāng)時云南省國企改制中單個項目引進(jìn)投資最大的項目。
曹清堯表示，該股權(quán)并購涉及的100萬畝森林資源資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓未進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，只由某評估機(jī)構(gòu)出具了森林資源資產(chǎn)價值咨詢報告書。
“按照森林資源資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，咨詢報告書不能作為森林資源資產(chǎn)的評估報告，該咨詢結(jié)果所確定的價格也不能作為森林資源流轉(zhuǎn)的底價。”曹清堯說。(相關(guān)報道見A3)曹清堯同時透露，金海漿紙業(yè)與云南開發(fā)投資公司參考該咨詢結(jié)果所簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書遠(yuǎn)低于咨詢結(jié)果價格，違反國家政策規(guī)定。
云南正在研究
曹清堯表示，云南省政府高度重視國家林業(yè)局的意見，正在積極研究，妥善解決。國家林業(yè)局希望這件事能夠給社會以警醒。
他表示，依據(jù)《森林法》等法律法規(guī)，國有森林資源轉(zhuǎn)讓所涉及的審批、評估、收益分配和監(jiān)管等重要事項，須在國務(wù)院制定具體辦法后方可實施；轉(zhuǎn)讓國有森林、林木和林地使用權(quán)的，必須依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，防止造成國有資產(chǎn)流失。
昨天，云景林紙黨辦一位人士向《第一財經(jīng)日報》表示，該項目現(xiàn)已失效，但失效原因需要向云南省國資委求證。同時他也表示，APP公司沒有派人進(jìn)入云景林紙公司。本報記者昨日未能聯(lián)系到云南省國資委辦公室相關(guān)人士。
中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)部一位人士表示，云景林紙擁有的100萬畝林地規(guī)模在中國屬于中上等，同時在云南當(dāng)?shù)?，該林地面積較大。不過他表示，雖然云景林紙是協(xié)會會員，但對方并沒有向協(xié)會報告有關(guān)收購一事。
昨日，曾多次調(diào)查APP公司在世界各地造林項目的一位國際環(huán)保組織人士向本報記者表示，去年10月他們就對該項目提出過質(zhì)疑，這起收購可能不符合商務(wù)部最新頒布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》的部分條款。
上述人士還表示，據(jù)他們調(diào)查，并購后在原來云景林紙年產(chǎn)10萬噸紙漿的生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，APP將新建一條年產(chǎn)30萬噸的生產(chǎn)線。
“我們作一個最保守的估算，如果APP擴(kuò)建30萬噸紙漿生產(chǎn)線，每年就需要采伐林木382.21萬立方米。可云景林紙所在的思茅全市用材林年凈生長量卻只有256.17萬立方米?！鄙鲜鋈耸空f，簡單理解就是思茅市的林木生長還不夠其采伐的。
金海漿紙業(yè)公關(guān)部人士昨天向本報記者表示，對于國家林業(yè)局的相關(guān)評論，公司正在整理相關(guān)資料，至于會在什么時候?qū)@件事情給出結(jié)果，要等待公司高層商量。
APP中國林業(yè)管理總部的一位內(nèi)部人士則表示，在今天將給予明確回復(fù)。
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