在初步嘗到了“區(qū)域限批”政策的“甜頭”之后，國家環(huán)?？偩肿蛉招?，從2008年起，對沒有完成2007年污染物總量減排任務(wù)的省(自治區(qū)、直轄市)，實行“區(qū)域限批”政策，暫停該省(自治區(qū)、直轄市)所有新建項目的環(huán)評審批。
據(jù)國家環(huán)保總局局長周生賢透露，2006年全國二氧化硫排放量2594.4萬噸，比2005年增長1.8%；化學(xué)需氧量排放量1431.3萬噸，比2005年增長1.2%。與2005年增幅相比，2006年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別回落了11.3和4.4個百分點，但污染排放并沒有完成總量削減任務(wù)。
周生賢認(rèn)為，沒有完成任務(wù)的主要原因有六個方面：一是經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放；二是許多應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力沒有退出市場，結(jié)構(gòu)性污染增加了減排壓力；三是GDP增速高于預(yù)期目標(biāo)。“十一五”主要污染物減排10%的約束性指標(biāo)，是在預(yù)計GDP年均增長7.5%的基礎(chǔ)上確定的，但去年GDP實際增速比預(yù)期高3.2個百分點，污染物排放量也隨之增加；四是環(huán)保投入不足，“十五”計劃確定的治污項目約有47%的計劃投資沒有落實；五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不力；六是污染物削減是一個動態(tài)過程，年度之間污染排放有升降、有起伏是正常的、合理的。
周生賢表示，經(jīng)過“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩(wěn)定在2005年的水平，“十一五”后三年將會逐步下降。
周生賢說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定今年全國主要污染物減排2%。環(huán)?？偩謱⒅鲃訁f(xié)調(diào)，狠抓落實，千方百計完成今年的減排任務(wù)。
在抓緊建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系和嚴(yán)格的減排考核體系，進(jìn)一步完善統(tǒng)計制度的同時，從今年起，環(huán)?？偩謱⒚堪肽旯家淮稳珖透魇?自治區(qū)、直轄市)主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監(jiān)督。
周生賢表示，今年環(huán)保總局還將繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。2007年底前將關(guān)閉造紙行業(yè)年產(chǎn)3.4萬噸以下的草漿生產(chǎn)裝置，以及仍在使用的年產(chǎn)1.7萬噸以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線，全面推廣黑液堿回收等先進(jìn)治理技術(shù)；淘汰年產(chǎn)100噸以下皂素生產(chǎn)裝置，以及仍在使用的鹽酸酸解法皂素生產(chǎn)工藝及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的皂素生產(chǎn)裝置，并嚴(yán)格執(zhí)行新的皂素行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；加強對3100多家水污染重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理，積極配合電力工業(yè)做好“上大壓小”工作。
據(jù)悉，今年環(huán)保總局還將配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，健全排污收費制度，提高火電廠排污收費標(biāo)準(zhǔn)和城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對污染減排的激勵作用。(章軻)
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