2007年3月7日下午3時(shí)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控問題答記者問。
馬凱稱10.7%的增速總體正常 但付出的代價(jià)過大
談到去年中國GDP增長(zhǎng)10.7%，馬凱表示，這個(gè)增長(zhǎng)速度總體上是正常的，但付出的代價(jià)過大，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，過度消耗資源的狀況不改變，中國經(jīng)濟(jì)走不好，也走不遠(yuǎn)。
馬凱稱07經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%預(yù)期可調(diào)整 重點(diǎn)在運(yùn)行質(zhì)量
馬凱介紹說，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為8%，8%的速度也不是一個(gè)低速度，比世界平均增長(zhǎng)速度要高出許多。同時(shí)，這也是一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，在執(zhí)行過程中還可以調(diào)整。
中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需貢獻(xiàn)92% 馬凱稱問題在結(jié)構(gòu)性不足
馬凱說，消費(fèi)需求從總量上看，增長(zhǎng)不算慢。從社會(huì)商品零售額來看，最近幾年增幅都是12%、13%，是一個(gè)加速過程。特別是從國際比較看，世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，居民最終消費(fèi)支出增幅，從2000年到2005年，中國是7%，美國是3%，世界平均是2.4%。所以很多外國專家不說消費(fèi)增長(zhǎng)1%、2%、3%的國家消費(fèi)不足，反而說我們?cè)鲩L(zhǎng)7%的國家消費(fèi)不足，是不客觀的。
馬凱認(rèn)為，問題在于，相對(duì)于投資過快增長(zhǎng)而言，消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)偏慢。
馬凱:居民生活改善明顯 收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)不容回避
馬凱強(qiáng)調(diào)，確實(shí)要正視，在總體收入水平提高和生活改善的同時(shí)，確實(shí)有快有慢。城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同階層之間的差距在拉大，有的甚至還比較嚴(yán)重。這個(gè)問題如果任其發(fā)展下去，將影響生產(chǎn)力的發(fā)展，影響社會(huì)的安定。
馬凱：發(fā)展改革調(diào)節(jié)三條措施縮小居民收入差距
馬凱介紹，為了解決、緩解收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列措施，比如說為了縮小城鄉(xiāng)收入差距，加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。
為了縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的差距，實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，國債和中央預(yù)算內(nèi)投資總額達(dá)到了4600億，中央專項(xiàng)和一般的轉(zhuǎn)移支付要超過5000億元，再加上鐵路、公路等專項(xiàng)建設(shè)基金投入到西部地區(qū)，總計(jì)要超過12000億人民幣，都起了很大的作用。
為了解決低收入困難群體的生產(chǎn)生活問題，建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，當(dāng)然城市已經(jīng)建立了，農(nóng)村去年有25個(gè)省市已經(jīng)建立，今年全部鋪開。同時(shí)實(shí)行最低工資制度。為了調(diào)節(jié)過高收入，加大了個(gè)人所得稅的征收力度。去年全年征收了2400多億，是2000年的3.7倍。
溫家寶親率能源領(lǐng)導(dǎo)小組 石油儲(chǔ)備工作有序進(jìn)行
有記者問“中國什么時(shí)候建立一個(gè)能源部？什么時(shí)候選擇第二批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的地址？”馬凱表示，為了加強(qiáng)對(duì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院已經(jīng)成立了能源領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)就是溫家寶總理，還有有關(guān)部門參加。至于是否要成立能源部，什么時(shí)候成立，這是機(jī)構(gòu)改革所要回答的問題。
國家不再列年度節(jié)能減排目標(biāo) 但五年規(guī)劃目標(biāo)不變
馬凱表示，今年國家沒有再提節(jié)能減排的年度目標(biāo)，主要是考慮在實(shí)際工作中，越來越深切地感到節(jié)能減排是由多種因素所決定的。有些節(jié)能減排的措施當(dāng)年采取當(dāng)年可以見效，有些措施，比如說結(jié)構(gòu)調(diào)整措施、一些工程項(xiàng)目措施，當(dāng)年采取以后，見效可能在以后幾年。因此，要把五年的節(jié)能減排目標(biāo)比較準(zhǔn)確地分解到每一個(gè)年度，有一定難度。
馬凱：“資源性價(jià)格牽一發(fā)動(dòng)全局 要穩(wěn)健推進(jìn)”
馬凱認(rèn)為，現(xiàn)在資源性價(jià)格存在的主要問題是，不少資源價(jià)格不能反映資源的稀缺程度以及環(huán)境成本。這樣就不利于我們轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不利于可持續(xù)發(fā)展。改革勢(shì)在必行，但是資源性產(chǎn)品畢竟是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，往往牽一發(fā)動(dòng)全局，所以政府采取穩(wěn)健的、積極穩(wěn)妥的、漸進(jìn)的方式推進(jìn)。
馬凱指出，中國將繼續(xù)推進(jìn)石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制。
馬凱稱重大項(xiàng)目增加能耗標(biāo)準(zhǔn)門檻 控制投資增長(zhǎng)過快
國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱說：“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快是這次宏觀調(diào)控的一個(gè)重點(diǎn)。經(jīng)過三年多的實(shí)踐，過快的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)已經(jīng)得到了初步控制，增幅去年24%，比2004年的26.6%和2005年的26%分別回落了兩到三個(gè)百分點(diǎn)，特別是投資結(jié)構(gòu)有所改進(jìn)。”
馬凱指出，反彈的壓力仍然存在，主要是在建規(guī)模比較大，24%仍然是一個(gè)比較高的增幅。新開工項(xiàng)目也比較多，特別是再度引發(fā)投資膨脹的體制機(jī)制性問題并沒有解決。他說：“今年投資政策是三句話‘適度控制投資規(guī)模、著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、努力提高投資效益?！胧┖芏啵镜倪€是兩個(gè)閘門一個(gè)門檻，即管好土地、貨幣閘門，提高管嚴(yán)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
中國能源自給率高 消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國家差距巨大
馬凱分析指出，從過去看，改革開放29年來，中國主要依靠自己的力量解決了能源問題，能源自給率一直保持在90%以上，比OECD（經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織）國家高20個(gè)百分點(diǎn)，比美國高30個(gè)百分點(diǎn)。這因?yàn)橹袊粌H是能源消費(fèi)大國，而且是能源生產(chǎn)大國。
馬凱表示，中國真正短缺的是石油和天然氣，但是石油和天然氣，無論是消費(fèi)水平還是進(jìn)口水平，都是很低的。
馬凱：房?jī)r(jià)漲幅呈回落態(tài)勢(shì) 經(jīng)適房投資增長(zhǎng)32.7%
馬凱認(rèn)為房?jī)r(jià)漲幅呈繼續(xù)回落的態(tài)勢(shì)。他介紹說，2004年，房屋銷售價(jià)格上漲了9.7%，2005年上漲了7.6%，2006年上漲了5.5%，所以增幅在下降。住房結(jié)構(gòu)也有所改善。去年住房投資總體上增長(zhǎng)了25.3%，其中經(jīng)濟(jì)適用住房投資增長(zhǎng)了32.7%，部分城市中小戶型住宅供應(yīng)增長(zhǎng)更快一些。
京津冀都市圈規(guī)劃基本完成 將解決分工合作問題
馬凱介紹，京津冀都市圈的區(qū)域規(guī)劃，從2004年就開始著手編制。經(jīng)過兩年多的努力，在三省市和有關(guān)部門的共同努力下，目前規(guī)劃已經(jīng)基本完成，正在修改過程中。修改以后，希望能夠盡快報(bào)國務(wù)院審批。這個(gè)規(guī)劃將解決功能定位問題、產(chǎn)業(yè)布局問題和三省市的分工合作問題。
馬凱詳解解決上學(xué)貴藥方:規(guī)范收費(fèi)完善助學(xué)體系
就解決上學(xué)貴的問題，馬凱說，國家至少已經(jīng)采取了這樣一些措施。例如，從去年開始，首先對(duì)西部地區(qū)的農(nóng)村5200萬學(xué)生全部免掉學(xué)雜費(fèi)。經(jīng)計(jì)算，平均每個(gè)小學(xué)生減負(fù)140元，每個(gè)初中生減負(fù)180元。中西部還有3730多萬貧困家庭的孩子免費(fèi)獲得了教科書，大約小學(xué)生每人減負(fù)70元，中學(xué)生減負(fù)140元。同時(shí)還有780多萬貧困寄宿生得到生活補(bǔ)助，每人每年大約是二到三百元。非義務(wù)教育方面，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、加大治理整頓亂收費(fèi)的工作力度，對(duì)一些擇校生采取了整頓的辦法，獲得了初步效果。同時(shí)我們還聯(lián)合新聞出版總署，千方百計(jì)降低教材價(jià)格。僅去年秋季入學(xué)，中學(xué)和小學(xué)教材降價(jià)金額達(dá)到了12億元。此外，進(jìn)一步完善了助學(xué)體系。正像總理在政府工作報(bào)告中所講的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，中央的投入2006年是18億，今年要加到35億，明年要加到200億。
馬凱：醫(yī)改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 首先要加強(qiáng)新藥審核
關(guān)于藥品價(jià)格問題，馬凱承認(rèn)確實(shí)非?；靵y。藥品虛高定價(jià)、打回扣、一藥多價(jià)、一藥多名等現(xiàn)象屢禁不止。為了減輕患者負(fù)擔(dān)，國家已經(jīng)采取了多次藥品降價(jià)的措施，大體上有1600多種藥品先后降價(jià)，有的是幾次降價(jià)。從降價(jià)總金額來說，22次達(dá)到了500億元之多。但其中確實(shí)有一部分藥品，降價(jià)以后，改頭換面，又重新把價(jià)格提高起來。他說：“對(duì)于這樣的事情，我們發(fā)現(xiàn)一起查處一起。特別是藥監(jiān)部門，在處理了鄭筱萸事件以后，又加強(qiáng)了對(duì)新品牌藥品的監(jiān)督管理，今后這類事情會(huì)逐漸減少?！?/p>
馬凱認(rèn)為，要真正解決藥品價(jià)格過高、過亂的問題，只就價(jià)格論價(jià)格不行。
馬凱透露，去年8月份，國務(wù)院批準(zhǔn)由發(fā)改委、衛(wèi)生部等14部門成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組。
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