強治理 上海PM2.5年均值2027年或降到25微克/立方米
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?近日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)起的“治理大氣污染——能源政策路線圖”討論會在京舉行。德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿認為， 通過強有力的治理手段，上海PM2.5年平均濃度值到2027年能夠下降到25微克/立方米。（中國發(fā)展門戶網(wǎng) 焦夢攝） |
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 焦夢 實習(xí)生 鄭之鈺）近日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)起的“治理大氣污染——能源政策路線圖”討論會在京舉行。德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿認為， 通過強有力的治理手段，上海PM2.5年平均濃度值到2027年能夠下降到25微克/立方米。
據(jù)他介紹，根據(jù)上海市環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)及上海地區(qū)學(xué)者的研究結(jié)果估算，近年來上海市PM2.5年平均值估計為60微克/立方米，而按照國家規(guī)劃，上海在2020年將成為國際金融中心，而現(xiàn)在世界其他國際金融中心如紐約、倫敦、東京、新加坡、香港等城市的PM2.5年均值僅為20微克/立方米。
馬駿認為，上海建設(shè)國際金融中心需要清潔的大氣環(huán)境，才能吸引流動性大、生活質(zhì)量要求高的金融人才常駐。他向記者講述了他與一些國際金融人才交流時一段令人深思的經(jīng)歷?！拔以谙愀坶_會時曾和一些外資金融機構(gòu)的首席代表和行長聊天，我問他們說如果公司要把你調(diào)到上海去做首席代表，你去不去。一個人說至少給我增加25%的薪水我才會考慮。另一個甚至說我死也不去，這是為什么？”可以看到，上海的空氣質(zhì)量好壞對國際金融人才的吸引有著重要的影響。同時他表示，上海PM2.5年均值25微克/立方米的目標并非不切實際，15年后上海人均GDP將達到4萬美元，超過世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的目前平均水平 ；而目前OECD國家的PM2.5年均值僅為17微克/立方米。
馬駿認為結(jié)構(gòu)性問題是現(xiàn)今上?？諝怆y以達標的主因?，F(xiàn)在上海存在以下五大結(jié)構(gòu)性問題：
一是重工業(yè)比重過高，占GDP的比重約為25%，這一比例遠遠高于全球其他國際金融中心和國際大都市。
二是汽車保有量的增長速度過快，年均增長速度在8%左右。
三是地鐵占居民出行比率太低，僅占居民出行比率的25%左右，而世界其他主要國際金融中心的這一比例平均達到70-80%。
四是清潔能源占能源消費的比重太低且增長太慢。
五是船舶貨運結(jié)構(gòu)粗放、吞吐量增速快、污染強度高，目前仍有上升趨勢。
他建議上海應(yīng)進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整，將重工業(yè)占GDP比重從當(dāng)前的25%降低到10%以下，將鋼鐵石化等污染設(shè)施遷出上海，并大幅提高服務(wù)業(yè)的比重?！吧虾?012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP之比首次超過60%，目前主要發(fā)達國家服務(wù)業(yè)平均約占80%左右。上海有條件在十五年后將服務(wù)業(yè)比重提高到75%?！?/p>
為實現(xiàn)2027年年平均PM2.5值25微克/立方米的目標，上海還應(yīng)改進汽車牌照拍賣制度和（或）開征擁堵費，把未來15年的年均汽車保有量增長率控制在2%，將牌照拍賣收入和擁堵費收入用于支持地鐵建設(shè)和支持新能源汽車。另外，在15年內(nèi)將上海軌道交通總長度提高至1200公里，大幅提高清潔能源消費比例等有力措施，并加大PM2.5污染的末端治理。