天津?qū)⑷娣砰_競爭領(lǐng)域 消除各種隱性壁壘
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??? (中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊）近日，天津市市長黃興國在天津市第十六屆人民代表大會第二次會議上，代表天津市人民政府作2014年天津市政府工作報告。
報告指出，2014年天津市將著力推進重點改革，進一步增強發(fā)展活力。繼續(xù)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，啟動實施濱海新區(qū)綜合配套改革第三個三年行動計劃，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙。
加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。按照統(tǒng)一、精簡、效能原則，積極穩(wěn)妥推進大部門制改革。加快事業(yè)單位分類改革，推進有條件單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。繼續(xù)減少、下放行政審批事項，完善行政審批服務體系。積極推進便民服務、綜合執(zhí)法、公共資源交易平臺建設。根據(jù)部門職能定位，推行權(quán)力清單制度，建立誠信體系，加強事中事后監(jiān)管。
加快深化國有企業(yè)改革。以市場化為導向，以“三個一批”為重點，加快調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完成5個重組整合項目，放開搞活一批優(yōu)勢企業(yè)，退出一批劣勢企業(yè)和低效資產(chǎn)。支持企業(yè)上市融資，提高國有資產(chǎn)證券化水平。完善國有資本投資運營主體，健全國資監(jiān)管體制。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟。全面放開競爭性領(lǐng)域，降低準入門檻和創(chuàng)業(yè)成本，消除各種隱性壁壘，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境。支持民營企業(yè)參與國企改制重組，加大金融、財稅政策支持力度，推進工商登記制度改革，不斷激發(fā)社會經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
加快金融改革創(chuàng)新。大力發(fā)展融資租賃，擴大租賃品種和業(yè)務范圍，建設服務全國的租賃資產(chǎn)交易平臺，努力創(chuàng)建國家租賃業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新型交易市場，推動市場服務多元化和業(yè)務創(chuàng)新，促進各類資源合理配置、有效流轉(zhuǎn)。擴大跨境人民幣結(jié)算業(yè)務，繼續(xù)推進資本項目外匯管理改革、意愿結(jié)匯等試點工作。積極發(fā)展消費金融、離岸金融、商業(yè)保理等創(chuàng)新型業(yè)務。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。進一步加強地方金融監(jiān)管，健全政府性債務“借用管還”機制，防范化解金融和債務風險。
加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機制。深入推進新型城鎮(zhèn)化，擴大“三改一化”改革試點，完善支持集體經(jīng)濟發(fā)展政策，打造更多“四金”農(nóng)民。啟動新一批示范小城鎮(zhèn)建設試點，提高“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展水平。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等確權(quán)和抵押融資試點工作，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。推廣村鎮(zhèn)銀行本土化、民營化、專業(yè)化發(fā)展模式，提高服務水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設和社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
加快推動社會領(lǐng)域改革。深化教育綜合改革，推進學區(qū)制和九年一貫對口招生，啟動中高考改革工作，加快建設國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。積極推進區(qū)縣公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)。深化戶籍制度改革，實施居住證制度，創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務。繼續(xù)深化文化、就業(yè)、收入、社保等方面改革。