環(huán)保部任勇：環(huán)境管理向治理轉(zhuǎn)變 主要解決兩個問題
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者焦夢） 近日，在由中歐環(huán)境治理項目主辦的“環(huán)境治理名人堂”活動中，環(huán)保部人事司副司長任勇指出，環(huán)境公共事務(wù)的管理不再是政府一家獨辦，而應(yīng)發(fā)揮好各個主體應(yīng)有的作用。
任勇同時還是中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會首席專家顧問技術(shù)支持組組長，作為學(xué)者型官員，他對環(huán)境治理理念的變化有著自己的獨特思考。
“在中國，過去無論是學(xué)界還是政府，談到公共事務(wù)使用更多的詞匯是‘管理’，對應(yīng)的英文是‘management’；講管理更多指的是政府進(jìn)行決策、計劃并組織實施。中文字典里面經(jīng)常用‘控制’這個說法，可以看出這種管理公共事務(wù)的模式是以政府為主導(dǎo)或者為主體來進(jìn)行事務(wù)的管理，” 任勇說。
十八屆三中全會公報指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！彼J(rèn)為這里的“治理”指的是英文詞“governance”，這種用詞的變化體現(xiàn)在中國今后的公共事務(wù)管理上，標(biāo)志著政府執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)型。
他認(rèn)為要實現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變，主要需要解決兩個問題。第一是處理好政府與市場的關(guān)系，市場能做的事情政府不要再干預(yù)。所以我們現(xiàn)在提出市場對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用，將過去的基礎(chǔ)性作用變?yōu)楦拘宰饔?，這意味著更多的事務(wù)由市場機(jī)制去調(diào)節(jié)。第二是處理好政府與社會的關(guān)系，這對環(huán)境治理至關(guān)重要，也就是說讓社會組織和公眾發(fā)揮它應(yīng)有的作用來管理好、保護(hù)好環(huán)境。
他表示中國的國情決定了環(huán)境治理首先要合理界定政府、企業(yè)和公眾應(yīng)有的作用，而西方講環(huán)境治理更多是強(qiáng)調(diào)信息公開、公眾參與，原因在于在西方國家政府的權(quán)責(zé)劃分已經(jīng)很明確，而企業(yè)履行法律的責(zé)任基本上比較到位。但是在中國恰恰是除了公眾參與不夠，談到環(huán)境治理更多是在說政府該做什么，企業(yè)的責(zé)任是什么，公眾的責(zé)任是什么，只有把責(zé)任界定清楚，形成良性互動和伙伴關(guān)系，中國的環(huán)境治理結(jié)構(gòu)才可能真正形成。