新型城鎮(zhèn)化 別忘6句話——解讀國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃
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城鄉(xiāng)一體化別搞成一樣化
【原文】
優(yōu)化布局，集約高效。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，以綜合交通網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡為依托，科學規(guī)劃建設城市群，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，嚴格劃定永久基本農田，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內部空間結構，促進城市緊湊發(fā)展，提高國土空間利用效率。
【解讀】
全國人大代表、徐州市長朱民
在新型城鎮(zhèn)化推進過程中要充分考慮到“地方的人文和風俗”，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化。城鎮(zhèn)化并不自然導致城鄉(xiāng)一體化，如何在城鎮(zhèn)化的進程中使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元格局的利益分配由失衡走向平衡，實現(xiàn)國民利益分配均等化和無歧視？這需要更好地發(fā)揮政府的作用。
因為城鎮(zhèn)化的背后是經(jīng)濟社會制度的巨大變革，政府應當堅持頂層設計和摸著石頭過河有機結合，綜合考慮“城”與“鄉(xiāng)”、市民與農民、工業(yè)與農業(yè)、財政和土地等各方面的關系，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，為城鄉(xiāng)新一輪建設發(fā)展明確方向、設定路徑。
從城鎮(zhèn)化走向城鄉(xiāng)一體化，有幾點需引起重視：第一，要改革規(guī)劃體制，關鍵是各類規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調相互銜接、多規(guī)融合，健全城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃實施管理體制，實行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，促進形成合理的城鎮(zhèn)體系和空間布局。
第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系。
第三，是深化土地改革，切實保障農民土地財產權益。
第四，逐步完善土地流轉機制。
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延續(xù)文脈留住刻骨鄉(xiāng)愁
【原文】
文化傳承，彰顯特色。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
【解讀】
全國政協(xié)委員、著名作家、民俗專家馮驥才
城鎮(zhèn)化不是去鄉(xiāng)村化。如果農村文化消失了，那么城鎮(zhèn)化將是單調的。古村落和村落是中華民族文化多樣性的體現(xiàn)，需要得到保護，推進城鎮(zhèn)化建設絕不能以瓦解農村文明、犧牲文化遺產為代價。
當然，城鎮(zhèn)化過程可能給農民帶來一些問題，農村文明和城市文明畢竟不一樣，這其中牽涉到很多農民的生活、生產以及精神的問題。
因此，古村落的新型城鎮(zhèn)化必須要解決三個問題：第一是保護，保護必須科學，應該對文化特色有個認定。比如北京最重要的文化特色是四合院和胡同，是絕對不能動的。應該有一個保護、維修的標準，還需要有一個監(jiān)督機制。第二，把現(xiàn)代文明、科技給人們帶來的便捷輸入到村落里，讓老百姓能舒服地生活。第三，要給這些村落解決生產問題，村民必須有經(jīng)濟來源才會住在村落里，只有他們還在村子里住著的時候，才能把文化保存下來，當然，還要啟發(fā)他們對自己村落進行保護的文化自覺。（記者 羅蘭 周小苑 趙鵬飛 宦佳整理）