圖文視頻實錄:2013年全國農(nóng)民工總量2.69億
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楊志明:
“春風行動”是人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門在春節(jié)后開展的公共就業(yè)服務活動，因為這個時期恰逢農(nóng)民工集中外出就業(yè)的高峰期，所以就是以農(nóng)民工為主的就業(yè)服務活動。剛才講有些緊缺的行業(yè)和崗位，大學生也參加進來，是有的，但目前數(shù)量不大，對于農(nóng)民工就業(yè)影響不大，如果說有，也是互促互進。
2014-02-20 10:45:28
路透社記者:
我有兩個問題：第一，您剛才提到農(nóng)民工的工資收入增長了13.9%，您是否認為這體現(xiàn)了中國制造業(yè)國際競爭力的上升？您是否希望尤其是在沿海地區(qū)的制造業(yè)工廠雇傭更多的農(nóng)民工？第二，會不會采取措施幫助農(nóng)民工子女改善他們受教育的問題，因為您剛才提到了農(nóng)民工子女參加高考的人數(shù)是4444人，但是這個數(shù)字在我看來是比較低的。會不會幫助農(nóng)民工子女改善他們的教育？謝謝。
2014-02-20 10:47:43
杜柯偉:
教育問題確實是農(nóng)民工非常關(guān)心的問題，也是我們農(nóng)民工工作的重要內(nèi)容，這里兩個層面，一是如何保障隨遷子女在父母的工作地接受良好的義務教育，這是第一個問題。
第二個問題，就是接受義務教育之后能不能在當?shù)貐⒓又锌?、高考。應該說國家對這兩個問題都非常重視。首先從義務教育來講，我有幾個數(shù)字，可以和大家分享一下。截止到2013年年底，全國義務教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務教育學生總數(shù)的9.3%。大家都知道，解決隨遷子女義務教育問題采取的是“兩為主”的政策，就是以流入地為主，以公辦學校為主。在公辦學校就學的比例，2013年達到了80.4%，比2012年略有提升。除了在公辦學校就讀以外，上海、浙江一些地方還采取由政府向民辦學校購買學額的方式，這兩個地方有39萬在民辦學校就讀的學生是享受了政府的購買學額的服務的。如果把這個比例算上，國家財政性教育經(jīng)費保障隨遷子女就學的比例已經(jīng)達到了83.5%。應該說以公辦學校為主接收隨遷子女就學的格局已經(jīng)基本形成。這些也充分體現(xiàn)了各地落實國家政策所取得的成效。
2014-02-20 10:52:04
杜柯偉:
2013年，從國家的層面我們主要在三方面開展了工作：一、規(guī)劃上，落實《國務院深入推進義務教育均衡發(fā)展》的意見，指導各地逐步將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，督促各地政府履行職責，創(chuàng)造條件使所有符合當?shù)卣?guī)定條件的隨遷子女順利入學，并接受良好的義務教育。去年各地完成了適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的義務教育學校布局規(guī)劃，既考慮隨遷子女的問題，也方便農(nóng)村留守兒童就學，留守兒童和隨遷子女是一個問題的兩面。
二、在經(jīng)費上協(xié)調(diào)中央財政加大對各地的專項獎勵力度，指導各地把專項獎勵資金重點用于以接收隨遷子女為主的公辦學校和合格的民辦學校，擴大公辦學校的容量，鼓勵社會力量辦學，購買民辦學校的服務。
2014-02-20 10:54:15
杜柯偉:
三、管理上，加強手段創(chuàng)新。2013年基本建成了全國聯(lián)網(wǎng)的中小學生學習信息管理系統(tǒng)。動態(tài)跟蹤學生的流動，全面及時掌握中小學生的準確情況，為確保隨遷子女入學，加強教育經(jīng)費監(jiān)管，開展學生資助提供支撐。各地也是按照中央的部署，繼續(xù)深化“兩為主”的政策，做好教育發(fā)展規(guī)劃，按照人數(shù)撥付教育經(jīng)費，擴大公辦學校的資源，盡力滿足隨遷子女的就學需求。這是在義務教育方面。
第二個問題是在接受義務教育之后，能不能在當?shù)貐⒓又锌肌⒏呖嫉膯栴}。這個問題也呼吁了很多年，應該說2013年是標志性的一年，因為這一年異地高考破冰，中國有句俗話叫萬事開頭難，所以這個事情在2013年得到破冰。有12個省份，河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南，一共12個省市組織實施了隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖迹m然人數(shù)不多，但是意義重大。2014年開始解決的有18個省區(qū)市：北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公布了實施方案，所以到今年全國會有30個省區(qū)市解決隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。當然每個省的條件不太一樣，因為各地經(jīng)濟社會發(fā)展和人口的結(jié)構(gòu)規(guī)模不太一樣，所以各地要因地制宜，安排實施。這是關(guān)于高考。
中考，去年已經(jīng)有26個省份解決了隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。各地根據(jù)城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進城務工人員在當?shù)睾戏ǚ€(wěn)定的職業(yè)，合法穩(wěn)定的住所，按照國家規(guī)定參加社會保險的年限以及隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學等情況，解決隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。
下一步在義務教育方面，教育部將按照十八屆三中全會精神以及不同規(guī)模城市人口規(guī)劃和戶籍制度改革的總體要求，因地制宜，分類推進，在保障隨遷子女“有學上”的基礎(chǔ)上，加強心理教育，融入教育和特殊幫扶工作，提高隨遷子女接受義務教育的質(zhì)量，向著“學得好”的方向繼續(xù)努力。在中考和高考問題上，我們將督促各地進一步落實并完善進城農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落實到位。謝謝。
2014-02-20 10:55:41
楊志明:
我回答另外一個問題。農(nóng)民工工資增長是社會普遍關(guān)注的問題，這十多年來農(nóng)民工工資有了較快增長。去年底，農(nóng)民工月工資的收入達到了2609元，從區(qū)域的不平衡來看，大概東部比中西部地區(qū)高10%。是不是說農(nóng)民工工資增長就影響了中國制造？我們是這樣看的：隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化的快速發(fā)展，勞動生產(chǎn)力的提高，農(nóng)民工工資的增長或者說勞動力成本的上升是必然的。但是另一方面看，農(nóng)民工技能的提升是必須的。前面我已經(jīng)講了，目前缺乏技能是農(nóng)民工成長為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙，是短板。所以我們今年實施農(nóng)民工技能提升計劃，就要把這個短板經(jīng)過若干年努力把它補上，使大多數(shù)農(nóng)民工由普工成長為技工，有條件的成長為中高級技能人才，優(yōu)秀的成長為技師，使農(nóng)民工成為中國制造向中國創(chuàng)造的重要力量。下工夫?qū)Χ畾q的新生代農(nóng)民工加大投入，加強技能培訓，仍然是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施。簡單地說，讓大多數(shù)農(nóng)民工通過技能培訓學到技能、找到工作、提升工資，成為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。我特別想和你討論的是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅僅是技術(shù)設(shè)備的提升，我認為更重要的是勞動者素質(zhì)的提升。謝謝。
2014-02-20 10:59:48
農(nóng)民日報記者:
異地就業(yè)問題一直困擾很多進城務工的農(nóng)民，能否介紹一下農(nóng)民工的醫(yī)療保障情況？謝謝。
2014-02-20 11:03:48
王謙:
謝謝這位記者朋友。我國的農(nóng)村人口新農(nóng)合參合人數(shù)在2013年達到了8.02億，參合率是99%。2013年新農(nóng)合人均籌資水平達到340元，其中各級財政補助的標準提高到280元?，F(xiàn)在門診統(tǒng)籌普遍開展，政策范圍內(nèi)的報銷比例已經(jīng)提高到75%左右，最高的支付限額也已經(jīng)達到了8萬以上。
對于農(nóng)民工來說，60%的農(nóng)民工是流動的農(nóng)民工，也就是不是本地農(nóng)民工，是異地的，他們面臨的就是異地的就醫(yī)和醫(yī)療費的結(jié)算問題。在這點上，我們從省內(nèi)來看，全國的新農(nóng)合信息系統(tǒng)正在逐步完善，定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報的工作和農(nóng)民工新農(nóng)合“一卡通”的試點工作在全國快速推進。根據(jù)全國醫(yī)改工作進展監(jiān)測的數(shù)據(jù)，2013年90%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)與省內(nèi)異地醫(yī)療機構(gòu)的即時結(jié)報，61%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)的“一卡通”，極大方便了農(nóng)民工在省內(nèi)的異地就醫(yī)和即時醫(yī)療費用的結(jié)算。就跨省而言，國家的新農(nóng)合信息平臺已經(jīng)與9個省和一些大型的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)通，這就為農(nóng)民工跨省的就醫(yī)費用結(jié)算創(chuàng)造了比較好的條件，奠定了比較好的基礎(chǔ)。
同時，現(xiàn)在各地也在積極探索農(nóng)民工跨省就醫(yī)的即時結(jié)報。比如，在淮海經(jīng)濟區(qū)以徐州市為醫(yī)療機構(gòu)中心，周邊涉及到江蘇、山東、河南、安徽的8個市58個縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)，與徐州市的12家醫(yī)療機構(gòu)簽訂了相關(guān)的服務協(xié)議，實現(xiàn)了計算機聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)場的刷卡結(jié)報，覆蓋了5千萬參合農(nóng)民。
下一步我們還要繼續(xù)做好農(nóng)民工參加新農(nóng)合的有關(guān)工作，而且要加快國家新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，我們想至少推動50%以上的省份實現(xiàn)與國家新農(nóng)合信息平臺的聯(lián)通，開展參合農(nóng)民跨省異地就醫(yī)費用的核查和結(jié)報試點，最大限度地方便農(nóng)民工異地就醫(yī)及結(jié)算報銷。
2014-02-20 11:04:09
楊志明:
對這個問題我做點補充，剛剛王謙講得很好，農(nóng)民工有相當數(shù)量都參加了新農(nóng)合，我們國家醫(yī)療保險制度包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。前兩個我給大家做一個補充。去年，參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的農(nóng)民工達到了5018萬人，其中職工醫(yī)保是4667萬人，就是說在城鎮(zhèn)與企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系、簽了勞動合同的農(nóng)民工，我們還是要依法推進他們參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。
關(guān)于異地結(jié)算服務工作，隨著人社部、財政部出臺的工作意見，目前正在提高醫(yī)保的統(tǒng)籌城市，解決地市區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)問題，也可以說當前城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險已經(jīng)基本實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，就是說在一個市的范圍內(nèi)異地就醫(yī)問題可以基本得到解決。現(xiàn)在向省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算推進，解決省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算問題，全國已經(jīng)有27個省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺，部分省區(qū)還探索了跨省異地結(jié)算。從長遠來講，不管在哪里看，都能實現(xiàn)醫(yī)療保險結(jié)算。
2014-02-20 11:17:43
中國教育電視臺記者:
我想請問楊部長，我們知道異地高考一直是大家關(guān)注的教育熱點問題，我們國家的招考制度是和戶籍制度掛鉤的。我想問一下在推進異地高考方面，尤其是北上廣這些大城市，在戶籍改革方面的主要困難是什么，下一步改革的突破口是什么？
2014-02-20 11:26:01
主持人 胡凱紅:
戶籍的事我們正在和有關(guān)部門商量，爭取近期專門搞一場發(fā)布會。
2014-02-20 11:26:53