中科院城市現(xiàn)代化報告：未來40年新增4.6億城市人口
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表： 2010～2050年中國城市的新增人口
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊(記者 王振紅) 2014年 4月24日，中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國現(xiàn)代化報告2013——城市現(xiàn)代化研究》。
《報告》指出，提升城市生活質(zhì)量和市民發(fā)展水平是最終目標。
實施新型城市化戰(zhàn)略要求啟動三類城市工程，城市建設(shè)工程、城市創(chuàng)新工程、城市生活工程，城市生活三項工程包括市民待遇工程、社區(qū)養(yǎng)老工程和家庭小康工程。
首先，實施市民待遇工程，逐步取消戶籍制度，建設(shè)公平誠信城市。《中國現(xiàn)代化報告2006》建議，逐步取消戶籍制度，建立信用管理制度，以身份證或社會保障卡為基礎(chǔ)和紐帶，為全民建立“數(shù)字化身份”，允許公民自由選擇居住地，享受平等的居民待遇。
建議研制和公示城市新增居民的“市民化”規(guī)劃。在2010年到2050年期間，中國城市新增加4.6億新居民。要簡化和公開城市新增居民的“市民化”程序，研制和公示市民待遇，解決相關(guān)的遺留問題。研究城市“擴容”的相關(guān)問題。
其次，實施社區(qū)養(yǎng)老工程，建設(shè)和諧文明城市。中國城市進入老齡社會，2010年全國城市65歲以上人口約3100多萬，老齡人口比例約為7.7%；中國城市44%的家庭住在多層樓房（4-6層樓房），涉及大約5300萬戶家庭。這些樓房沒有電梯，老年人生活不便。
《報告》建議，在城市老年人比較集中的住宅小區(qū)建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，養(yǎng)老社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行無障礙改造，便于老年人出行；養(yǎng)老社區(qū)與附近的醫(yī)院建立長期合作醫(yī)療關(guān)系；養(yǎng)老社區(qū)的4到6層樓房，統(tǒng)一安裝電梯，方便老齡人生活，可參考廣州經(jīng)驗。廣州在2012年發(fā)布了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》。
其三，實施家庭小康工程，建設(shè)全面小康社會。全面小康社會的標準包括城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入超過18.萬元，農(nóng)村家庭人均純收入超過8千元。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2011》的數(shù)據(jù)測算，2010年大約有5%的城鎮(zhèn)家庭的人均純收入到2020年的時候低于1.8萬元，大約20%的農(nóng)村家庭的人均純收入在2020年的時候低于8000元，就是沒有達到全面小康社會的收入標準。全面小康進入倒計時，距離2020年只有6年時間。全面小康有缺口，預(yù)計2020年，全國大約3600萬家庭和1.68億人口，人均收入沒有達到國家規(guī)定的全面小康標準。
《中國現(xiàn)代化報告2011》建議，實施“家庭小康工程”，為人均收入低于小康水平的家庭提供愛心幫扶，實現(xiàn)人人小康、家家小康，全面建設(shè)小康社會。這里包括幫扶條件、幫扶標準、國家級城鎮(zhèn)小康工程、國家級的農(nóng)村小康工程，還有管理辦法，經(jīng)費來源等等。我們建議要研制“最低生活保障制度”、“扶貧工程”和“家庭小康工程”合并的方案。
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