成立金磚開(kāi)發(fā)銀行證明世界變了
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成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行并建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備證明世界變了，只要金磚國(guó)家本著增進(jìn)互信，凝聚共識(shí)，深化合作宗旨，朝著同一個(gè)方向前行，這些金融新舉措必將為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多驚喜。
作者：紀(jì)明葵
紀(jì)明葵國(guó)防大學(xué)教授
金磚國(guó)家已建立起多層次、寬領(lǐng)域的合作架構(gòu)，成為國(guó)際關(guān)系中的重要力量和國(guó)際體系的積極建設(shè)者。金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量已占全球的21%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)體實(shí)力的提升。為金磚國(guó)家成立“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”，建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排提供了有得的條件。這兩項(xiàng)金融新舉措，使金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)性資金和金融防火墻的整體建設(shè)進(jìn)入新階段，也為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入了新活力。
為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)注入活力
當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求和穩(wěn)定金融的需求，然而卻遲遲得不到國(guó)際金融體系的有力支持。去年下半年美國(guó)逐漸退出量化寬松政策至今，新興經(jīng)濟(jì)體金融資本市場(chǎng)受到巨大沖擊，幾經(jīng)跌宕起伏。雖然新興經(jīng)濟(jì)體多方呼吁美國(guó)退出量寬時(shí)要考慮其巨大的外部效應(yīng)，然而全球市場(chǎng)波動(dòng)并未促使美國(guó)改變立場(chǎng)。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）改革方案遲遲無(wú)法落實(shí)，也使國(guó)際貨幣基金組織（IMF）治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化無(wú)法真實(shí)地反映新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中不斷增加的權(quán)重。金磚發(fā)展銀行從提議到落實(shí)發(fā)展迅速，一方面是因?yàn)榻鸫u國(guó)家新發(fā)展的需求，同時(shí)也是出于對(duì)美國(guó)遲遲不履行諾言的失望。世界銀行為安撫發(fā)展中大國(guó)對(duì)現(xiàn)存國(guó)際金融秩序的不滿，美國(guó)等西方國(guó)家2010年承諾將發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）中的比重提升6%，但美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)這項(xiàng)削弱美國(guó)國(guó)際影響力的改革遲遲不予通過(guò)，金磚國(guó)家沒(méi)有辦法，只有另起爐灶，為自己和其他發(fā)展中國(guó)家提供更多保障。
金磚國(guó)家成立“金磚國(guó)家新發(fā)展銀行”并建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排是源于金磚國(guó)家發(fā)展的實(shí)際需要。這不僅可以深化金磚國(guó)家合作、提升抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力、緩解“熱錢”流動(dòng)沖擊，也有助于幫助廣大發(fā)展中國(guó)家緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的融資難題，更有利于解決當(dāng)前國(guó)際金融秩序中存在資金利用效率低下等問(wèn)題。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇徘徊不前的局面下，成立“金磚國(guó)家新發(fā)展銀行”并建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排，創(chuàng)造性地建立起了發(fā)展中國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家的機(jī)制，為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入活力。
金磚銀行是金融體系的補(bǔ)充
金磚五國(guó)金融合作是對(duì)西方主導(dǎo)下的國(guó)際金融體系的補(bǔ)充，是新興經(jīng)濟(jì)體在西方放棄世界經(jīng)濟(jì)責(zé)任下的自救行為。這種補(bǔ)充，為世界上多數(shù)國(guó)家提供了更多可能的選擇。一些發(fā)展中國(guó)家可以根據(jù)各國(guó)的具體情況選擇適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的信貸，不必再受苛刻的政治條件束縛，推行不適應(yīng)本國(guó)政治生活的價(jià)值觀，這樣有利于提升現(xiàn)有國(guó)際金融體系的運(yùn)作效率；也有利于完善和改革相關(guān)的國(guó)際金融制度的設(shè)計(jì)。就國(guó)際金融結(jié)構(gòu)安排而言，也是一件非常有意義的事情?！敖鸫u國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行”的建立并非同現(xiàn)有國(guó)際金融秩序分庭抗禮、重建國(guó)際金融秩序，而國(guó)際金融秩序的補(bǔ)充和完善。改變金磚國(guó)家融資時(shí)過(guò)度依賴世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的情況，削弱發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。同時(shí)以金融為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體的深度合作。
雖然“金磚新發(fā)展銀行”的實(shí)力遠(yuǎn)不及世界銀行的可調(diào)用資產(chǎn)高達(dá)2230億美元的實(shí)力，但它的出現(xiàn)是對(duì)世界銀行實(shí)力一定補(bǔ)充，可以滿足更多的發(fā)展中國(guó)家需要。
7月17日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德對(duì)外發(fā)表聲明，歡迎金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排建立，愿意與金磚國(guó)家加強(qiáng)合作。她表示，“IMF的工作人員很高興就該項(xiàng)目與金磚團(tuán)隊(duì)合作，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際安全網(wǎng)各部分的聯(lián)系，來(lái)保障世界金融體系的穩(wěn)定?！?/p>
金磚銀行推進(jìn)金融體制民主
“金磚新發(fā)展銀行”將由金磚5國(guó)各投入100億美元的形式募集機(jī)動(dòng)資金，而應(yīng)急儲(chǔ)備基金的融資比例是中國(guó)出資410億美元，俄羅斯、印度和巴西各出資180億美元，南非出資50億美元，總計(jì)1000億美元。金磚新發(fā)展銀行的建立打破了第二次世界以來(lái)的國(guó)際金融秩序，金磚五國(guó)都具有同等的股權(quán)，不存在否決權(quán)，排除了個(gè)別國(guó)家的強(qiáng)權(quán)控制。而在應(yīng)急儲(chǔ)備金的投入上又體現(xiàn)了能者多勞，兼顧國(guó)情等特點(diǎn)，而不是采用平均主義，這充分展現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家在追求發(fā)展、平等、相互關(guān)照和稭共贏的特點(diǎn)。在銀行的選址上既考慮了上海的金融中心有利地位，也考慮了非洲發(fā)展中朋友的急需，把區(qū)域中心設(shè)在了南非約翰內(nèi)斯堡。銀行首任理事會(huì)主席將來(lái)自俄羅斯，首任董事會(huì)主席將來(lái)自巴西，首任行長(zhǎng)將來(lái)自印度，并將輪流擔(dān)任，這充分體現(xiàn)了金磚新發(fā)展銀行的體制民主模式。
在世界銀行中，金磚五國(guó)的投票權(quán)總和都難以抗衡美國(guó)一國(guó)的投票權(quán)。而國(guó)際貨幣基金組織中，金磚五國(guó)的表決權(quán)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家。金磚國(guó)家享有同樣的股權(quán)就避免了世界銀行中的不平等現(xiàn)象，使所有的成員國(guó)都具有同等的權(quán)利，可以避免金融強(qiáng)權(quán)狀況發(fā)生。
而“新發(fā)展銀行”的命名也給其他新興國(guó)家，如土耳其、墨西哥、印尼和尼日利亞等所有發(fā)展中國(guó)家加入留好了開(kāi)放之門。目的是為全球和平、安全、發(fā)展、合作、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)包容、平等、可持續(xù)發(fā)展及與所有國(guó)家互利合作等方面作出重要貢獻(xiàn)，承諾深化伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)基于開(kāi)放、包容、共贏的新愿景，探索開(kāi)展全面合作的新領(lǐng)域，建設(shè)更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化大市場(chǎng)、金融大流通、互聯(lián)互通以及人文大交流。
成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行并建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備證明世界變了，10年前如果金磚國(guó)家成立這樣的銀行，會(huì)在華盛頓、倫敦、巴黎招來(lái)嘲笑，現(xiàn)在他們顯然笑不出來(lái)了，這是一件有意義的工作，同樣也是一件不輕松的工作，最終需要各方的共同努力。只要金磚國(guó)家本著增進(jìn)互信，凝聚共識(shí)，深化合作宗旨，朝著同一個(gè)方向前行，這些金融新舉措必將為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多驚喜。