微信注冊：后臺實名前臺自愿
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昨日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，自發(fā)布之日起實施。根據(jù)這十條《規(guī)定》，微信等即時通信將實行“后臺實名制”，此外，未經(jīng)批準的公眾賬號不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。
●注冊新規(guī)
新用戶注冊須簽訂協(xié)議
網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局的負責(zé)人介紹，《規(guī)定》中所稱即時通信工具，主要指微信、微米、易信、來往、米聊、陌陌、時光譜等各類基于互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時信息交流服務(wù)的應(yīng)用。
根據(jù)《規(guī)定》，微信等即時通信將實行“后臺實名，前臺自愿”的管理方式。即用戶在注冊賬號時，應(yīng)提供真實身份信息。但其在前臺可以自愿選擇是否使用真實身份信息，如可以選擇個性化的網(wǎng)名或昵稱。此外，新用戶注冊應(yīng)與即時通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議。網(wǎng)信辦相關(guān)負責(zé)人介紹，由于即時通訊工具是基于熟人圈子的產(chǎn)品，目前即時通訊工具基本上已經(jīng)普及實名制。而此次規(guī)定要求的“注冊時進行真實身份認證”，用手機號碼注冊即可。據(jù)悉，用戶在實名注冊后，就可以使用發(fā)言功能。而對于一些擁有賬號只瀏覽信息，處于“潛水狀態(tài)”的用戶，此次《規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。
落實實名制后，如何保護個人信息安全？對此，國家網(wǎng)信辦解釋，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當保護用戶信息和公民個人隱私?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門依法依規(guī)督促即時通訊工具服務(wù)提供者落實主體責(zé)任，在真實身份信息注冊各個環(huán)節(jié)采取有效措施，確保個人信息安全。此外，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任彭波透露，我國將在近期出臺《個人信息法》。
●信息發(fā)布
時政新聞包括報道、評論
《規(guī)定》中明確：未經(jīng)批準的公眾賬號不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。
哪些新聞屬于“時政類新聞”？據(jù)網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負責(zé)人介紹，根據(jù)2005年9月起施行的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，主要包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。據(jù)網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局的負責(zé)人介紹，目前，微信大概有580萬公共賬號，大多數(shù)是政務(wù)類、商務(wù)類公號，涉及媒體發(fā)布的公號比例不超過1%。
●違規(guī)處罰
違規(guī)將被禁言甚至銷號
根據(jù)《規(guī)定》，對違反協(xié)議約定的即時通訊工具服務(wù)使用者，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當視情節(jié)，采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報告義務(wù)。網(wǎng)信辦相關(guān)負責(zé)人說，網(wǎng)絡(luò)空間不能成為雜亂無序、充滿戾氣的空間。下一步將落實規(guī)定，推進有關(guān)工作?！盁o論是規(guī)定的發(fā)布還是實施，都要讓網(wǎng)民享受最優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)?！?/p>
《規(guī)定》摘要
●國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理工作，省級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的相關(guān)工作。
●即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。
●即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當落實安全管理責(zé)任，建立健全各項制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，保護用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。
●即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。即時通信工具服務(wù)使用者注冊賬號時，應(yīng)當與即時通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會道德風(fēng)尚和信息真實性等“七條底線”。
●即時通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動開設(shè)公眾賬號，應(yīng)當經(jīng)即時通信工具服務(wù)提供者審核，由即時通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時政類新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時政類新聞的公眾賬號加注標識。鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體開設(shè)公眾賬號，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾需求。
●即時通信工具服務(wù)使用者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)。對違反協(xié)議約定的即時通信工具服務(wù)使用者，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報告義務(wù)。
【數(shù)字】
數(shù)據(jù)顯示，我國即時通信服務(wù)用戶已突破8億，其中微信有超6億用戶，約4億活躍。6億微信用戶中大概有580萬公共賬號。中國網(wǎng)民每天發(fā)送微信等即時通信工具信息超過200億條。
新規(guī)實施后，如何用微信？
第一步 注冊
通過真實身份信息認證后注冊。
第二步 簽協(xié)議
與即時通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守“七條底線”。
第三步 發(fā)朋友圈
須遵守“七條底線”。
第四步 申請發(fā)布信息公號
經(jīng)即時通信工具服務(wù)提供者審核，后者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。
第五步 發(fā)布轉(zhuǎn)載時政信息
即時通信工具服務(wù)提供者對公眾賬號加注標識。
一旦違規(guī)
即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報告義務(wù)。
■ 回應(yīng)
騰訊：長期堅決打擊謠言
昨日下午，騰訊公司表示，非常認同網(wǎng)信辦新規(guī)定，并表示將對謠言等進行長期、堅決的打擊。
規(guī)定的主要意圖是抵制謠言等不良信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，并對謠言的源頭進行查證和嚴懲，從而建設(shè)一個安全，健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。對此，微信，以及整個騰訊，都絕對不會坐視，放任這顆毒瘤的侵蝕。否則不僅會影響到用戶的信任度，也會對整個平臺產(chǎn)生負面影響。
■ 釋疑
自媒體公眾賬號會否關(guān)閉？
記者：《規(guī)定》施行后是否會限制即時通信服務(wù)的發(fā)展？
網(wǎng)信辦：社會各界強烈呼吁規(guī)范即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在充分考量網(wǎng)民心聲和社會呼聲的背景下，依法制定本《規(guī)定》?！兑?guī)定》的出臺將有利于行業(yè)的健康有序發(fā)展，有利于維護廣大用戶的合法權(quán)益。
記者：《規(guī)定》出臺后，以發(fā)布時政信息為主的自媒體公眾賬號是否會被關(guān)閉？
網(wǎng)信辦：《規(guī)定》還對時政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載提出了要求。因此，自媒體公眾賬號是否會被關(guān)閉，取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內(nèi)容。
記者：有網(wǎng)民說《規(guī)定》將壓制言論。
網(wǎng)信辦：恰恰相反，《規(guī)定》的出臺有利于保護正當?shù)难哉撟杂伞Ｎ覀兊木W(wǎng)絡(luò)空間不能成為雜亂無序、充滿戾氣的空間。世界上任何一個國家都不允許謠言、暴力、欺詐、色情、恐怖信息傳播。自由和秩序是辯證的關(guān)系，任何個人的自由必須在法律的范圍內(nèi)行使，不能突破底線，妨礙他人自由。
記者：《規(guī)定》施行后，對微信群組、朋友圈等功能有何影響？
網(wǎng)信辦：群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。對用戶的私密社交行為，《規(guī)定》明確要求即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當落實安全管理責(zé)任，保護用戶信息及公民個人隱私。對用戶通過上述功能向公眾發(fā)布信息的公眾屬性行為，《規(guī)定》要求，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當與用戶簽訂協(xié)議，用戶應(yīng)按照協(xié)議約定遵守“七條底線”。據(jù)新華社電
本版采寫（除署名外）新京報記者 李丹丹