中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速 "定向調(diào)控"成宏觀調(diào)控應(yīng)對(duì)之道
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二、“定向調(diào)控”成為宏觀調(diào)控應(yīng)對(duì)之道
李克強(qiáng)總理今年多次表示，我們有能力進(jìn)行定向調(diào)控，而且不采取強(qiáng)刺激，采取精準(zhǔn)的發(fā)力，定向的調(diào)控，能夠?qū)崿F(xiàn)今年的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且會(huì)為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)。
第一，從定向調(diào)控思路上看，即國(guó)家針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與特點(diǎn)，調(diào)控思路由原來的“總量管理”向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變，不采取“強(qiáng)刺激”，不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的、全面的、涵蓋所有領(lǐng)域的強(qiáng)力拉動(dòng)需求刺激政策，而是保持政策定力，實(shí)施區(qū)間管理，明確守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖。
第二，從定向調(diào)控的目標(biāo)來看，政策在落實(shí)過程中將保持中性，既注重穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期政策，又要釋放長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)潛力，二者兼顧，標(biāo)本兼治。當(dāng)前具體表現(xiàn)為，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠改革的辦法，運(yùn)用市場(chǎng)的力量，依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第三，從定向調(diào)控的具體措施來看，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具，針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的重點(diǎn)問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，找?zhǔn)“靶點(diǎn)”，定向調(diào)控。在投資發(fā)面，不盲目上馬項(xiàng)目，以棚戶區(qū)改造、推進(jìn)鐵路、城市基礎(chǔ)建設(shè)、重大水利工程等為主；在消費(fèi)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)信息消費(fèi)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游消費(fèi)發(fā)展；在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”政策落實(shí)；在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，取消不必要審批，完善事中事后監(jiān)管，營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，等等。
上半年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的趨勢(shì)性、苗頭性問題，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本偏高等實(shí)際情況，以定向降準(zhǔn)、定向投資、定向刺激等為代表的一系列定向調(diào)控政策正在逐步發(fā)揮作用，措施“持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力”保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，并且實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。未來政府將堅(jiān)持定向調(diào)控思路，在財(cái)政與貨幣政策實(shí)施方面更多體現(xiàn)重點(diǎn)化、差別化、精準(zhǔn)化原則，促進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。(閆敏 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部)
