中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 胡少雄）近年來(lái), 出于對(duì)能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國(guó)紛紛加大國(guó)內(nèi)的生物液體燃料生產(chǎn)。近日，能源基金會(huì)中國(guó)（Energy Foundation）發(fā)布了題為《世界主要國(guó)家生物液體燃料產(chǎn)業(yè)政策》的研究報(bào)告，報(bào)告指出，為推動(dòng)生物燃料的發(fā)展，印度成立新的部門(mén)協(xié)調(diào)部門(mén)間利益，減少部門(mén)間分歧并引導(dǎo)生物燃料發(fā)展。

國(guó)家生物燃料政策提出國(guó)家建立總理領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家生物燃料協(xié)調(diào)委員會(huì)（National Biofuel Coordination Committee，簡(jiǎn)稱NBCC）。考慮到生物燃料項(xiàng)目中的不同部門(mén)，國(guó)家生物燃料協(xié)調(diào)委員會(huì)提供關(guān)于生物燃料發(fā)展、推廣以及利用率不同方面高層次的協(xié)調(diào)以及政策指導(dǎo)和審查。委員會(huì)將定期檢查進(jìn)度并監(jiān)督生物燃料項(xiàng)目。政策也贊同建立內(nèi)閣秘書(shū)領(lǐng)導(dǎo)下的生物燃料指導(dǎo)委員會(huì)（Biofuel Steering Committee），以監(jiān)督政策的實(shí)施。

關(guān)于生物燃料的目標(biāo)，新政策提出：“到2017 年印度至少實(shí)現(xiàn)20%生物燃料混合目標(biāo)；將燃料乙醇和汽油混合比例提高到10%；在適當(dāng)時(shí)候，使5%生物柴油混合目標(biāo)成為強(qiáng)制性義務(wù)”。在經(jīng)歷2007 至2008 年世界糧價(jià)上漲后，為防止發(fā)展生物燃料對(duì)糧食安全構(gòu)成威脅，印度嚴(yán)格限制生物燃料作物用地，并限定生物燃料原料作物為非食用油料作物。新政策規(guī)定：“生物柴油產(chǎn)自人們?cè)诨牡?、退化土地及貧瘠土地上種植的非食用油料；支持人們?cè)谏鐓^(qū)、政府擁有土地及森林荒地而非肥沃的、可灌溉的土地上種植生物柴油作物”（劉賀青，2009）。

關(guān)于生物燃料技術(shù)層次的規(guī)定是：生物燃料混合將采用標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議和認(rèn)證，這些標(biāo)準(zhǔn)將由生物燃料工業(yè)和石油銷售公司共同確定；生物燃料研發(fā)和示范主要關(guān)注種植、加工和生產(chǎn)技術(shù)（包括第二代纖維素生物燃料）（魏瑋等，2012）。

在2009 年底，經(jīng)過(guò)聯(lián)邦政府七個(gè)部門(mén)和計(jì)劃委員會(huì)及由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的部長(zhǎng)小組討論，決定成立由辛格總理領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)家生物燃料協(xié)調(diào)委員會(huì)”和由內(nèi)閣秘書(shū)領(lǐng)導(dǎo)的“生物燃料領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”（中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)），而不是國(guó)家生物燃料發(fā)展局。雖然沒(méi)有建立國(guó)家生物燃料發(fā)展局，但新能源和可再生能源部仍是一個(gè)重要部門(mén)，它同時(shí)服務(wù)于國(guó)家生物燃料協(xié)調(diào)委員會(huì)和生物燃料領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)。計(jì)劃委員會(huì)、鄉(xiāng)村發(fā)展部、農(nóng)業(yè)部、石油和天然氣部、環(huán)境和森林部、科技部、財(cái)政部、土地資源部等部門(mén)，也對(duì)生物燃料的發(fā)展起到重要作用。此外，各邦的實(shí)踐也補(bǔ)充了生物燃料政策，是印度生物燃料政策的一個(gè)有機(jī)組成部分（劉賀青，2009）。

不同的州政府和各自的研究機(jī)構(gòu)、林業(yè)廳、學(xué)校等在發(fā)展和推動(dòng)生物燃料項(xiàng)目上都有親密的合作。為了應(yīng)對(duì)生物燃料發(fā)展和推廣的不同方面，需要分配許多部委特定的角色和職責(zé)（見(jiàn)表6-1）。