中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 胡少雄）近年來, 出于對(duì)能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國紛紛加大國內(nèi)的生物液體燃料生產(chǎn)。近日，能源基金會(huì)中國（Energy Foundation）發(fā)布了題為《世界主要國家生物液體燃料產(chǎn)業(yè)政策》的研究報(bào)告。報(bào)告解析了中國各地方現(xiàn)行秸稈相關(guān)的管理政策。

江蘇省政府于2009 年上半年公布了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》，要求各部門分工協(xié)作，把秸稈資源化利用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作內(nèi)容，加快制定、落實(shí)秸稈資源化利用的財(cái)政、稅費(fèi)、投資、價(jià)格等政策，推進(jìn)秸稈資源化利用。

山東省推廣秸稈機(jī)械化還田，鼓勵(lì)秸稈能源化利用，大力支持高校和科研單位對(duì)秸稈資源化利用技術(shù)的研究開發(fā)工作。同時(shí)建立完善的秸稈收集和運(yùn)輸體系，對(duì)開展秸稈收集、運(yùn)輸服務(wù)的農(nóng)民組織采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)露天焚燒秸稈行為嚴(yán)格管理，各級(jí)地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域情況，逐步擴(kuò)大禁止焚燒秸稈區(qū)域范圍，最終實(shí)現(xiàn)全面禁止露天焚燒秸稈。要建立完善的秸稈資源化利用及秸稈禁燒工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。同時(shí)要加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)和秸稈資源利用的科學(xué)認(rèn)識(shí)和自覺意識(shí)。

2009年底，經(jīng)山東省人民政府同意，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)制訂了《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃（2010－2015年）》，明確提出了江蘇省秸稈資源化利用中存在的問題和主要發(fā)展方向，制定了秸稈資源化利用的規(guī)劃目標(biāo)，并分解到各市（縣）級(jí)政府。強(qiáng)調(diào)要加大秸稈資源化利用專項(xiàng)資金投入及秸稈資源化利用技術(shù)科研投入力度，盡快完善秸稈資源化利用政策的制定和實(shí)施。2011年，省財(cái)政將用于支持農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和資源化利用的專項(xiàng)資金提高到2.4億元，創(chuàng)歷史新高。各市（縣）級(jí)政府也紛紛出臺(tái)了關(guān)于秸稈資源化利用的相關(guān)政策。南通市于 2011年底出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)作物秸稈能源化利用試點(diǎn)工作的意見》，明確了秸稈利用的任務(wù)目標(biāo)，并給出了具體的政府扶持政策。（一）對(duì)秸稈能源化利用示范點(diǎn)新增的秸稈撿拾打捆機(jī)、固化成型機(jī)等機(jī)具按照購置自籌資金 50％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，每個(gè)合作組織補(bǔ)貼總額不得超過20萬元。（二）對(duì)使用南通市范圍內(nèi)生產(chǎn)的秸稈顆粒代替煤炭的企業(yè)將給予鍋爐改造資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每噸 1.5萬元。（三）對(duì)使用南通市范圍內(nèi)生產(chǎn)的秸稈顆粒代替煤炭的企業(yè)，將按使用比例減收二氧化硫排污費(fèi)。（四）對(duì)銷售本社社員生產(chǎn)的秸稈等農(nóng)產(chǎn)品的合作社，免征增值稅；如生產(chǎn)使用單位屬于增值稅一般納稅人，可按13％抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金。（五）經(jīng)驗(yàn)收合格的示范點(diǎn)，將獲得 15萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)資金。

江蘇省南京市環(huán)保局于2013年5月將夏季的秸稈全面禁燒時(shí)間定為5月20日至6月20日，同時(shí)出臺(tái)了秸稈禁燒補(bǔ)貼政策，其中省級(jí)財(cái)政為鼓勵(lì)小麥秸稈機(jī)械化還田，每畝補(bǔ)助10元，市級(jí)財(cái)政在此基礎(chǔ)上每畝再補(bǔ)助5元；若未采取機(jī)械化還田，各區(qū)、鎮(zhèn)、村在組織收儲(chǔ)后，市級(jí)財(cái)政依舊每畝補(bǔ)助15元。同年，環(huán)保局對(duì)建設(shè)秸稈收儲(chǔ)體系也有新目標(biāo)和要求：每個(gè)街道要建立10 畝以上秸稈收儲(chǔ)中心，每個(gè)社區(qū)（村）也要建立3畝以上的臨時(shí)堆放點(diǎn)，并培育專門的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍對(duì)秸稈進(jìn)行預(yù)處理。