2004-2014年中國能源行業(yè)法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃
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（4）《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》
2008 年3 月10 日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十一五“規(guī)劃》，明確提出鼓勵(lì)以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇生產(chǎn)，以及以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)，并積極建立燃料乙醇和生物柴油的規(guī)?；圏c(diǎn)項(xiàng)目。并在發(fā)展目標(biāo)中提出，到2010 年，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200 萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20 萬噸。在規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)中提出，鼓勵(lì)以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇生產(chǎn)，以及以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)。同時(shí)為了保證發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中還提出了多條關(guān)于生物質(zhì)液體燃料的保障措施，包括①安排好能源作物和樹種的篩選、培育等科研工作，為能源作物種植和能源林栽培提供技術(shù)支持；②落實(shí)好試點(diǎn)項(xiàng)目的資金補(bǔ)貼方式和渠道；抓緊制定和落實(shí)非糧原料的生物液體燃料收購制度和財(cái)政補(bǔ)貼辦法；③抓緊制定生物液體燃料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，做好生物液體燃料的生產(chǎn)和銷售工作的銜接；石油銷售企業(yè)按照生物液體燃料試點(diǎn)的部署和要求研究制定推廣的實(shí)施方案。
（5）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》2011年3月14日，第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。2013 年12 月25 日在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上提出國務(wù)院關(guān)于《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確了新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)為發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。
（6）《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》
為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發(fā)〔2008〕105 號(hào)），加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，指導(dǎo)各地秸稈規(guī)劃的實(shí)施，2011 年11 月29 日，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部以發(fā)改環(huán)資〔2011〕2615 號(hào)印發(fā)《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》。在重點(diǎn)工程——能源化利用示范工程中提到在已開展纖維原料生產(chǎn)乙醇的基礎(chǔ)上，推進(jìn)秸稈纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化，支持實(shí)力雄厚、具備研發(fā)生產(chǎn)基礎(chǔ)的企業(yè)，開展試點(diǎn)示范，重點(diǎn)解決預(yù)處理、轉(zhuǎn)化酶等技術(shù)難題。力爭(zhēng)到2015 年，重點(diǎn)在糧棉主產(chǎn)區(qū)的示范村，秸稈清潔能源入農(nóng)戶項(xiàng)目村入戶率達(dá)到80%以上，年秸稈能源化利用量約3000 萬噸，占項(xiàng)目區(qū)年秸稈總量的30%以上。
（7）《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》
2011 年12 月5 日，國家能源局以國能科技〔2011〕395 號(hào)印發(fā)《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》。在其2015 年能源科技發(fā)展目標(biāo)中提出，新能源技術(shù)領(lǐng)域開發(fā)以木質(zhì)纖維素為原料生產(chǎn)乙醇、丁醇等液體燃料及適應(yīng)多種非糧原料的先進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)；在其2020 年能源科技發(fā)展目標(biāo)中提出，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生物燃料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及高值化綜合利用。在《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)中關(guān)于新能源技術(shù)領(lǐng)域-生物液體燃料方面，計(jì)劃在2016 年前后開發(fā)、建設(shè)包括生物質(zhì)制備液體燃料技術(shù)、非糧生物質(zhì)原料專用機(jī)械及加工轉(zhuǎn)化成套技術(shù)裝備、纖維素水解制備液體燃料及其綜合利用示范工程等多項(xiàng)重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程。在以上重大項(xiàng)目建設(shè)完成的基礎(chǔ)上于2020 年之后建成生物液體燃料技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。預(yù)期效果包括開發(fā)以木質(zhì)纖維素為原料生產(chǎn)醇、丁醇等液體燃料及適應(yīng)多種非糧原料的先進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。
（8）《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》
2011 年12 月10 日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改環(huán)資〔2011〕2919 號(hào)印發(fā)《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》。在《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》具體實(shí)施方案中關(guān)于農(nóng)作物秸稈利用重點(diǎn)工程中要求，推進(jìn)秸稈固化成型、秸稈氣化等可再生能源發(fā)展，加快秸稈纖維乙醇關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
（9）《生物質(zhì)能源科技發(fā)展“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》、《現(xiàn)代林業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》
2012 年06 月08 日，為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》、2012年中央一號(hào)文件和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，科技部發(fā)布關(guān)于公開征求生物種業(yè)科技發(fā)等14 個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）意見的通知。其中《生物質(zhì)能源科技發(fā)展“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)為培育一批新型高效生物質(zhì)新品種，突破一批生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化與利用的核心技術(shù)，創(chuàng)制生物質(zhì)能源、化學(xué)品和材料新產(chǎn)品，獲得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新專利，制定一批農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。形成一批多元化聯(lián)產(chǎn)工藝與成套設(shè)備，建設(shè)一批體現(xiàn)技術(shù)特色、區(qū)域特色和產(chǎn)品特色的示范基地。培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物質(zhì)能源企業(yè)，培養(yǎng)一支生物質(zhì)能源研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化人才隊(duì)伍，構(gòu)建完善的生物質(zhì)能源利用及資源綜合利用技術(shù)體系。主要任務(wù)包括先進(jìn)生物液體燃料制備、能源微藻育種與生物煉制兩項(xiàng)推動(dòng)生物液體燃料的技術(shù)研發(fā)以及設(shè)備研究。在《現(xiàn)代林業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)中指出，現(xiàn)代林業(yè)前沿技術(shù)研究重點(diǎn)開展林木、竹藤、花卉、林特產(chǎn)資源高效分子育種及轉(zhuǎn)基因，生物反應(yīng)器規(guī)?；铣闪衷椿钚晕镔|(zhì)，木基產(chǎn)品先進(jìn)加工制造，以及林業(yè)生物質(zhì)能源固化、液化、氣化等高新技術(shù)研究，探索林木光合作用調(diào)控、星地協(xié)同森林資源綜合監(jiān)測(cè)、生物質(zhì)定向解聚與分子重組等前沿技術(shù)，培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（10）《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
2012 年7 月《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出：根據(jù)各地生物質(zhì)資源條件和用能特點(diǎn)，加快推廣應(yīng)用技術(shù)已基本成熟、具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件或產(chǎn)業(yè)化有一定基礎(chǔ)的生物質(zhì)燃?xì)?、發(fā)電、成型燃料和液體燃料等多元化利用技術(shù)，推進(jìn)生物質(zhì)能規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高生物質(zhì)能梯級(jí)綜合利用水平。完善支持生物質(zhì)能利用的財(cái)稅扶持政策，健全生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化的熱力、電力、液體燃料等產(chǎn)品的價(jià)格政策。完善金融支持政策，扶持中小型生物質(zhì)能企業(yè)發(fā)展。建立健全支持分布式生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行的體制機(jī)制，以及生物質(zhì)油品經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為生物質(zhì)能產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。建設(shè)非糧能源原料基地。在鹽堿地、荒草地、山坡地等未開發(fā)宜能荒地較多的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和作物植物特點(diǎn)，種植甜高粱、木薯、油棕、小桐子等能源作物植物，建設(shè)非糧生物液體燃料的原料供應(yīng)基地。到“十二五”期末，建成油料能源林基地200 萬公頃。建設(shè)非糧生物液體燃料示范工程。在“十二五”時(shí)期，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的纖維素乙醇示范工程，建成纖維素酶批量生產(chǎn)基地。突破關(guān)鍵設(shè)備和集成工藝，提高成套設(shè)備制造能力，降低纖維素乙醇生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)性。規(guī)范和引導(dǎo)以廢棄油脂為原料的生物柴油的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)木本油料作物為原料的生物柴油和航空生物燃料示范工程及應(yīng)用。到2015 年，生物燃料乙醇年產(chǎn)量達(dá)到400 萬噸，生物柴油和航空生物燃料年產(chǎn)量100 萬噸。年替代化石能源500 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
