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國際經(jīng)驗:斯德哥爾摩擁堵費收費體系介紹

發(fā)布時間: 2014-08-26 16:09:11  |  來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者: 賈茹  |  責(zé)任編輯: 焦夢
關(guān)鍵詞: 交通擁堵費 斯德哥爾摩 可持續(xù)交通系統(tǒng) 信號發(fā)射終端  綠色車輛

??? 中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (實習(xí)生 賈茹)能源基金會中國邀請來自英國倫敦、瑞典斯德哥爾摩、意大利米蘭、新加坡、美國明尼蘇達州和紐約市等國際專家,撰寫《擁堵費和低排放區(qū)國際最佳經(jīng)驗》報告,系統(tǒng)介紹了國外在研究、制定、實施擁堵費和低排放區(qū)方面的經(jīng)驗,其中斯德哥爾摩的擁堵費收費體系如下:

斯德哥爾摩交通擁堵費收費體系包括18個位于進出市中心區(qū)主干道瓶頸地段的收費點。這18個收費點構(gòu)成環(huán)繞市中心區(qū)的收費路段。這是出于地形結(jié)構(gòu)的考慮,而并非是設(shè)計本身的約束,這一點常常被人們誤以為交通擁堵費體系必須以收費路段的方式設(shè)計。

在試點期間,識別車輛的主要工具是信號發(fā)射終端(“標簽-信標”系統(tǒng)或DSRC(專用短程通信))。次要識別工具是自動照相機,用于對車牌進行拍照并登記;車主不用在控制點付款,而是在每月收到當(dāng)月產(chǎn)生的全部費用的交費單。當(dāng)再次實施交通擁堵費政策時,由于自動照相機識別運行非常良好,因此決定取消信號發(fā)射終端。

 
圖1 收費區(qū)域。虛線為收費路段,圓點為收費點,實線為免費的Essinge分流道路。右:不同時間段收費金額(僅限工作日)。
 

按具體時間(見圖1),任何方向通過控制點的金額為1-2歐元(10瑞典克朗=1歐元),每車每天最高收費金額為6歐元。雙向的收費金額是相同的,每次通行均需收費。夜間、周末和7月假期不征收交通擁堵費。各種免收費通行(如公交車、外埠車輛、以及Liding?島與斯德哥爾摩省其他地區(qū)之間的通行)意味著約15%的通行無需繳納交通擁堵費。

最初為了在市場推廣替代燃料車輛,替代燃料車輛無需繳納交通擁堵費。事實證明這是一種有效的方法:替代燃料車輛比例從2006年的3%升至2009年的15%。雖然當(dāng)時還使用了其他方法促進替代燃料車輛的銷售,但是多項研究表明,免收費發(fā)揮了重要的作用。之后,取消了2009年及以后銷售的替代燃料車輛免繳交通擁堵費的政策,原因在于它已經(jīng)充分發(fā)揮了促進市場銷售的作用。2012年,取消了所有替代燃料車輛無需繳納交通擁堵費的政策。免收費的目的在于鼓勵使用更環(huán)保的車輛,但是將“更環(huán)保”與“替代燃料”劃上等號遭到了人們的批評,尤其當(dāng)人們質(zhì)疑乙醇燃料汽車的環(huán)保作用之后。免收費適用于使用除汽油或柴油外其他燃料的車輛,如乙醇、生物燃料或混合燃料,而不考慮車輛實際使用哪種燃料(生物燃料和乙醇汽車可以通過普通汽油驅(qū)動),亦不考慮實際排放量。瑞典隨后實施的旨在鼓勵“綠色車輛”的政策使用了其他定義——通常使用每公里燃油消耗量限制?!熬G色車輛”豁免擁堵費的政策并不是為了定義什么是“綠色車輛”(許多人指出,事后證明該定義不完全符合初衷),而是表明豁免收費是一項非常有效的激勵某種汽車技術(shù)市場推廣的政策。

在Essinge分流道路上行駛的通過斯德哥爾摩的車輛無需繳納交通擁堵稅。這是斯德哥爾摩區(qū)南部和北部之間唯一一條免費通道。即使在交通擁堵費政策實施之前,Essinge分流道路已經(jīng)面臨嚴重的交通擁堵現(xiàn)象,因此從純粹的交通角度而言,人們強烈支持向在Essinge分流道路通過的車輛收費。但是,由于周邊城市的強烈反對,斯德哥爾摩市的決策者決定該道路應(yīng)該免費。

 

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