京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合繪制8地圖
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8月22日，北京市規(guī)劃委員會、天津市規(guī)劃局、河北省地理信息局在北京召開了京津冀測繪地理信息協(xié)同發(fā)展第二次座談會現(xiàn)場，展示了8幅專題地圖。
京津冀經(jīng)濟(jì)、交通水平、人口規(guī)模等方面各有差別，差別到底在哪里？將有8幅京津冀專題地圖，非常直觀地呈現(xiàn)出來。
記者從三地測繪部門獲悉，京津冀行政區(qū)劃、綜合交通、地形地貌和水系流域、人口分布、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園分布等八幅地圖8月底繪制完畢，已于近日上報給政府部門。
以《京津冀人口分布圖》為例，可以清楚看三地人口規(guī)模的密集，教育衛(wèi)生圖可以清楚地看到三地高校等單位的分布?！耙郧暗贸鲞@個結(jié)論的方式可沒有那么一目了然?！北本┦袦y繪設(shè)計研究院人文地理研究院工程師吳飛告訴記者。
地圖完成后，將同步提供給京津冀政府部門，為協(xié)同發(fā)展決策提供參考。
測繪界罕見跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)
“我們是自發(fā)服務(wù)大局?！眳秋w說，在今年地理國情普查的過程中，京津冀三地測繪地理信息主管部門已經(jīng)開展了三地測繪地理信息共享工作。
7月25日，北京市規(guī)劃委員會、天津市規(guī)劃局、河北省地理信息局，在河北省地理信息局地理空間技術(shù)創(chuàng)新基地，召開了京津冀測繪地理信息協(xié)同發(fā)展第一次座談會。
三方簽署了《京津冀測繪地理信息協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并成立由三方領(lǐng)導(dǎo)參加的測繪地理信息協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開例會，負(fù)責(zé)決策和統(tǒng)籌落實合作協(xié)議。
據(jù)河北省地理信息局官網(wǎng)介紹，協(xié)議其中一項內(nèi)容就是，共同編制京津冀協(xié)同發(fā)展系列地圖。
一致意見是確定了首批8幅專題地圖，河北負(fù)責(zé)完成行政區(qū)劃、綜合交通、地形地貌和水系流域等4幅圖，而北京負(fù)責(zé)人口分布和教科文衛(wèi)圖，天津則負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沿海地區(qū)圖。
“我們測繪行業(yè)確實很少如此大規(guī)?？鐓^(qū)域的聯(lián)合作戰(zhàn)。”天津市測繪院七分院副院長羅康說，為協(xié)同合作，三地相關(guān)部門在設(shè)計和編制過程中分享了大量數(shù)據(jù)，并突破常規(guī)，有所創(chuàng)新。
不到一個月拿出地圖初稿
8幅地圖，從7月底確定任務(wù)到8月20日完成初稿，只有不到一個月的時間，三地政府部門對這項工作亦非常重視。
壓在三地測繪人員吳飛身上的擔(dān)子不輕，這是因為專題地圖數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接影響地圖所表達(dá)信息的正確性和科學(xué)性，而短時間內(nèi)，要想收集整理分析處理三地多個政府部門的可發(fā)布專題信息，可并不簡單。
他們想出的穩(wěn)妥辦法是，求助于三地出版的2013年版統(tǒng)計年鑒，上面的統(tǒng)計信息都來源于各專業(yè)部門，兼具權(quán)威性和準(zhǔn)確性，但這也并非一勞永逸的辦法。
編制《京津冀科教文衛(wèi)分布圖》時，如何找出能衡量三地科教文衛(wèi)現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)是個問題，若比較三地每萬人中高中、本科等受教育程度的人數(shù)，就會發(fā)現(xiàn)三地的統(tǒng)計年鑒相應(yīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑和標(biāo)準(zhǔn)并不一致，“有的細(xì)化到了大學(xué)本科人數(shù)，但有的只含混說高中以上?！?/p>
最終，在教育方面，他們確定反映京津冀三地中學(xué)以上學(xué)校數(shù)、在校生人數(shù)和專職教師人數(shù)這3個數(shù)據(jù)。
在8月22日的京津冀測繪地理信息協(xié)同發(fā)展第二次座談會上，三地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱了8幅4全開專題地圖初稿成果。
據(jù)吳飛和羅康回憶，《京津冀科教文衛(wèi)分布圖》因被指想反映的主題較多，信息量太多，與其他圖不統(tǒng)一，被調(diào)為《京津冀教育衛(wèi)生分布圖》；而《京津冀沿海地區(qū)分布圖》也因類似原因，改成了后來的《京津冀沿海經(jīng)濟(jì)分布圖》，將焦點集中在經(jīng)濟(jì)信息上。
《京津冀教育衛(wèi)生分布圖》采用分級設(shè)色的辦法，區(qū)分京津冀不同區(qū)域的醫(yī)療基礎(chǔ)情況，底色數(shù)據(jù)是當(dāng)?shù)匾?guī)模以上醫(yī)院每千人擁有的床位數(shù)，數(shù)值越高，顏色也就越深。而教育方面的3個數(shù)據(jù)（中學(xué)以上學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)、專職教師數(shù)）則被列為柱狀圖，標(biāo)在圖上。
地圖配以統(tǒng)計圖表，列出京津冀三地的醫(yī)院數(shù)、醫(yī)生數(shù)和床位數(shù)絕對數(shù)量的對比，“能看出河北的醫(yī)院、醫(yī)生數(shù)量和北京基本相當(dāng)?！眳秋w說。