中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王虔）今年的10月17日被設(shè)立為中國首個“扶貧日”。實施教育扶貧是中央明確的扶貧開發(fā)十項工作的重點工作之一。在當(dāng)今中國，貧困地區(qū)的教育遇到的最大問題是什么？中國在教育扶貧方面又取得了哪些成績？在主題為“扶貧開發(fā)與全面小康”的首屆“10?17論壇”上，與會嘉賓就當(dāng)前的教育扶貧問題坦誠分享了觀點。

營養(yǎng)餐 巨大成績背后仍有不足

教育部副部長魯昕在論壇上介紹了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營養(yǎng)餐改善計劃。教育部為14個特困片區(qū)680個縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元的營養(yǎng)餐補貼。目前每天有4000多萬貧困地區(qū)的孩子吃上了營養(yǎng)餐，實際每天的補助達(dá)到11元。

魯昕表示，監(jiān)測表明這項政策實施兩年以來，貧困地區(qū)的學(xué)生平均身高、體重、學(xué)習(xí)成績都有不同程度的提高。最重要的是，義務(wù)教育的鞏固率提高了。學(xué)生在學(xué)校吃到好的營養(yǎng)餐，提高了義務(wù)教育的鞏固率，為他們讀高中、讀中等職業(yè)教育創(chuàng)造了條件。

然而，成績的背后還有些許不足。經(jīng)過對邊疆民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育的大量考察和調(diào)研，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊指出，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施，受到了邊疆民族地區(qū)人民的高度的評價。但是在實施的過程當(dāng)中，暴露出兩個突出的問題：第一是范圍還比較窄，譬如學(xué)前班的兒童就無法享受到營養(yǎng)餐；第二是補助的標(biāo)準(zhǔn)比較低。針對這種情況，他建議，擴(kuò)大學(xué)生營養(yǎng)餐計劃實施的覆蓋面，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠滿足學(xué)生營養(yǎng)的需求，真正讓孩子們能夠吃得飽，吃得好。

鄉(xiāng)村教師 補助政策幫助留任

鄉(xiāng)村教師待遇低、流動性大的問題是中國貧困地區(qū)教育面臨的大問題。魯昕介紹，從2013年起教育部鼓勵貧困縣鄉(xiāng)、貧困村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師在農(nóng)村任教，受益面達(dá)到縣鄉(xiāng)的90%，其中連片地區(qū)的14個省市區(qū)基本實現(xiàn)了全覆蓋。每年在農(nóng)村任教的高水平的老師（本科以上的學(xué)生到農(nóng)村任教的）已經(jīng)有數(shù)萬人。同時實行農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃。2014年中央財政已投入資金494億元，重點保障貧困地區(qū)學(xué)校改善基礎(chǔ)辦學(xué)條件，改善學(xué)校生活措施。同時為了使改造后的學(xué)校能夠保證優(yōu)質(zhì)的教師，讓貧困區(qū)的孩子接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，教育部又實施了一系列教師政策配套計劃，比如說特崗教師計劃，大學(xué)生支援西部計劃，大學(xué)生義務(wù)志愿者教育計劃，等等。

韓俊則就邊疆民族地區(qū)的教師問題提出了建議：對邊疆民族地區(qū)的教師實行更加優(yōu)惠的政策，讓教師進(jìn)得來，留得住，干得好；中央政府安排專項經(jīng)費為民族地區(qū)定向培養(yǎng)一批能夠扎根本土、具備雙語教學(xué)能力的教師，改善教師的招聘方式，更多向本地生源招入教師，鼓勵他們安心從教。

職業(yè)教育 培養(yǎng)技能助致富

貧困地區(qū)孩子接受教育最終的目的是幫助家庭走出貧困。在這方面，職業(yè)教育提供了一條途徑。魯昕介紹，教育部實現(xiàn)了片區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費補生活費的政策，對片區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)村學(xué)生實現(xiàn)了百分之百全覆蓋。每一個孩子讀中等職業(yè)教育，每年補助3500元，其中2000元是免掉的學(xué)費、1500元是生活補助費，有的省把生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。這樣的政策幫助貧困地區(qū)讀職業(yè)教育的孩子學(xué)到技能，初步具備了致富或脫貧的能力。魯昕介紹，教育部的目標(biāo)是做到教育一個青年，培養(yǎng)一技之長，落實一份工作，致富一個家庭。教育部進(jìn)行了統(tǒng)計，近幾年為貧困地區(qū)培養(yǎng)的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生大概有近150萬人使他們家庭脫貧了，因為他們有了一技之長。他們月收入至少2000元，如果到東部和中部地區(qū)能達(dá)到3000元，按照平均2500元計算，一個孩子一年就為家庭增加收入3萬多元。

在支援藏區(qū)和新疆方面，教育部實施了一系列特殊政策，比如基礎(chǔ)教育階段為雙語建設(shè)提供基礎(chǔ)補助，實行免費學(xué)前教育；對初高中未就業(yè)畢業(yè)生實行職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，在中等職業(yè)學(xué)習(xí)的孩子在免學(xué)費的同時還補助生活費、住宿費、免教材費。

高等教育 定向招生等政策齊推

在高等教育方面，教育部也拿出了多項幫扶政策。魯昕介紹，教育部實行了面向貧困地區(qū)實現(xiàn)定向招生計劃。2012年開始，由1萬人增加到5萬人。教育部拿出了5萬個本科一本以上的計劃，尤其是國家部委直屬的108所高校，使貧困地區(qū)農(nóng)村孩子錄取人數(shù)比上年每年環(huán)比增長10%。這些孩子們在農(nóng)村由于各種原因，義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育階段達(dá)不到重點高校的水平，所以教育部實行了降分政策。中央政府、地方政府還有學(xué)校為他們提供了學(xué)費補助，生活性補助，有的生活極其困難的孩子還免了學(xué)費。

面向中西部地區(qū)，教育部開展中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，中央財政和發(fā)改委每年投入100億元，支持中西部23個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的100所高校加強能力建設(shè)。高校能力增強了，辦學(xué)水平提高了，人才培養(yǎng)質(zhì)量就提高了。同時教育部還支持中西部高校提升綜合實力。中西部高校圍繞著地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展的需求，培養(yǎng)有能力的人才。同時，教育部還在對口支援方面實行了特殊政策。定點高校幫扶貧困縣，積極推進(jìn)片區(qū)發(fā)展的扶貧開發(fā)工作。