專(zhuān)訪(fǎng)樂(lè)施會(huì)呂美：利馬談判壓力很大
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中美聲明，中國(guó)更有誠(chéng)意
雖然利馬大會(huì)壓力重重，會(huì)議召開(kāi)前有不少好消息傳出。最具有實(shí)質(zhì)意義的，莫過(guò)于中美兩國(guó)在北京APEC會(huì)議期間發(fā)布?xì)夂蜃兓?lián)合聲明。
呂美認(rèn)為，中美氣候變化聯(lián)合聲明是一個(gè)很積極的表態(tài)。在利馬大會(huì)前，談判進(jìn)程受很多人的質(zhì)疑，“扯皮”是氣候談判中的常態(tài)，因而中美作為兩個(gè)排放大國(guó)，在利馬大會(huì)召開(kāi)前作出聲明無(wú)疑對(duì)其他國(guó)家起到了示范作用。
對(duì)于雙方設(shè)定的目標(biāo)值，呂美認(rèn)為，美國(guó)宣布的減排26%-28%的目標(biāo)相對(duì)保守。美國(guó)已經(jīng)走上了低碳發(fā)展的道路，越過(guò)了排放峰值，提速潛力巨大?？紤]到美國(guó)到2020年就要完成17%的減排目標(biāo)，剩下的部分不足10%，因此美方設(shè)定的目標(biāo)力度比較弱。
而從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，中國(guó)的目標(biāo)更有力度。她說(shuō)，中國(guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，承諾2030年左右達(dá)到峰值，并且達(dá)到20%的非化石能源比例，需要非常大的決心和努力。所以從發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，中國(guó)更有誠(chéng)意。
針對(duì)認(rèn)為中國(guó)要從發(fā)展中國(guó)家“畢業(yè)”的聲音，呂美認(rèn)為的確要用發(fā)展的眼光看待這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榭傆幸惶?，中?guó)要從發(fā)展中國(guó)家走出來(lái)。但她說(shuō)：“在中國(guó)，我們一直在貧困社區(qū)工作，我們所見(jiàn)到的中國(guó)不是媒體上展現(xiàn)的中國(guó)。中國(guó)本質(zhì)上還是發(fā)展中國(guó)家，1億以上的人群還生活在貧困線(xiàn)以下。不管是國(guó)內(nèi)貧苦地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，還是應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的能力，中國(guó)還有一段路要走?！?/p>
NGO與政府、公眾的聯(lián)動(dòng)
談到NGO如何推動(dòng)氣候變化談判進(jìn)程時(shí)，呂美說(shuō)，在國(guó)際談判平臺(tái)上，NGO作為觀(guān)察員，更多的是要去發(fā)聲，通過(guò)對(duì)談判的看法和認(rèn)為應(yīng)該推動(dòng)的議題，向公眾解讀并動(dòng)員公眾參與。
她說(shuō)：“如果沒(méi)有NGO的跟進(jìn)，談判進(jìn)程不會(huì)被媒體和公眾關(guān)注和理解。”
她認(rèn)為談判應(yīng)該還是由締約方來(lái)推動(dòng)。締約方在多大程度上能夠接受NGO的影響，因國(guó)家和國(guó)情而異。
依據(jù)她多年跟蹤氣候談判的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候不是各方?jīng)]有誠(chéng)意，而是缺乏溝通和理解?！叭绻p方能夠說(shuō)明彼此的立場(chǎng)，解釋立場(chǎng)背后的邏輯和原因，談判就會(huì)順利得多?！保ㄍ馕木謿夂驎?huì)議報(bào)道組何珊 發(fā)自利馬）