江蘇空氣治理挑戰(zhàn)大 亟待產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生 王曉涵） 《江蘇省空氣質(zhì)量管理評估報告（2014）》12月24日在京發(fā)布，報告主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費、機動車排放三個方面（六個指標）出發(fā)，指出江蘇省在改善空氣質(zhì)量方面面臨較大挑戰(zhàn)。
治理困難程度共分為五個等級，被評估省的各項指標在全國所有省和直轄市中按數(shù)值從大到小的排名順序為標準，排名越靠前，代表此項指標數(shù)值在全國來說越大，意味著治理的困難程度與全國其他省和直轄市相比也越大。
江蘇省六個指標排名如圖2 所示，其空氣污染治理困難程度非常大，較突出地集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中過高的重污染行業(yè)占比，以及能源結(jié)構(gòu)中高強度的煤炭消耗兩個方面。
▲ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
第二產(chǎn)業(yè)的污染排放強度往往遠高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。一般來說，二三產(chǎn)業(yè)相比的數(shù)值越低，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的污染強度越低，大氣污染物的排放量也相對較小。從上表中可以看到，江蘇省2012 年二產(chǎn)的產(chǎn)值仍然是高于三產(chǎn)的。查看其歷史數(shù)據(jù)，二、三產(chǎn)比例近年來持續(xù)小幅下降，年降幅約為5%。較高的工業(yè)占比使得江蘇省污染排放量的基數(shù)比較大，并為減排工作帶來了很大困難。
具體分析江蘇省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)組成，江蘇處于工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以重化工業(yè)為主。重污染行業(yè)產(chǎn)值占其GDP比例接近60%，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)占比近18%，化工產(chǎn)業(yè)占比超過24%，鋼鐵、水泥和石化行業(yè)的規(guī)模較大，產(chǎn)量都位居全國前列。江蘇是經(jīng)濟發(fā)展大省，2013年GDP增長12.5%，近年來也一直保持10%以上的增速，而這些增長有超過70% 來自于重污染行業(yè)的增長，針對這些行業(yè)的污染治理可能會在短期內(nèi)對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響。此外，江蘇的小企業(yè)數(shù)量眾多，環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法的難度和成本會比較高。
在未來的空氣污染治理工作上，如何平衡經(jīng)濟發(fā)展和空氣質(zhì)量保護，以保障在不影響經(jīng)濟發(fā)展的情況下，戰(zhàn)略性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將是江蘇省未來大氣污染防治工作的重點和難點。
▲ 能源消費
與石油、天然氣等一次能源相比，在獲得同樣熱值的情況下，燃燒煤炭造成的大氣污染物排放量要大得多。從能源結(jié)構(gòu)看，江蘇省近七成的能源消費都來自于煤炭，且近年來這一比例幾乎沒有變化。從2010年到2012年的數(shù)據(jù)看，2011年江蘇省的煤炭消費上升了10.6%，2012年下降了2.5%，但仍維持了很高的消費總量，全國排名第13。未來江蘇省應(yīng)采取更為嚴格的煤炭消耗控制措施。
從單位面積煤耗數(shù)據(jù)來看，江蘇省的煤耗為2601噸/平方千米，在全國31個省和直轄市中從高到低排名第3。在有限的國土面積上，承載了如此高的能源消費及其帶來的污染物排放，為空氣污染治理帶來了非常大的壓力和困難。從能源污染排放的角度來說，江蘇省的能源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，未來應(yīng)提高煤炭以外的能源比例，尤其是可再生能源。
萬元GDP能耗的高低反映了一個地區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境友好的程度，能耗越低代表該地區(qū)越環(huán)保，污染排放水平也相對較低。江蘇省的萬元GDP能耗在全國各省中排名較低，比全國平均低約17%。從2010年的0.62到2011年的0.56再到2012年的0.53，萬元GDP能耗持續(xù)下降，可見江蘇省能源使用效率有所提高。
