我國礦產(chǎn)資源法律體系是什么?
目前我國礦產(chǎn)資源管理已形成比較完備的法律體系:即礦產(chǎn)資源法、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章等。廣義上講,還包括礦產(chǎn)資源管理方面的規(guī)范性文件。
1.《礦產(chǎn)資源法》
1986年《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布實施,1996年通過修正案。現(xiàn)在執(zhí)行的是1996年經(jīng)過修正的《礦產(chǎn)資源法》,這是礦產(chǎn)資源管理工作的基本法,是我們一切礦產(chǎn)資源管理相關法律、法規(guī)、政策、文件等的出發(fā)點。
《礦產(chǎn)資源法》確立了我國礦產(chǎn)資源管理的基本法律制度,主要有礦產(chǎn)資源國家所有、礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一管理和分級管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查開采審批登記管理、探礦權采礦權有償取得、礦產(chǎn)資源有償開采、礦產(chǎn)資源儲量管理、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理等制度。
2.國務院行政法規(guī)和部門規(guī)章
為實施礦產(chǎn)資源法,國務院相繼出臺了一系列配套的行政法規(guī),如《礦產(chǎn)資源法實施細則》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《地質(zhì)災害防治條例》等。
國土資源部頒布的礦產(chǎn)資源管理部門規(guī)章主要包括,《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》等。
3.地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章
1996年《礦產(chǎn)資源法》修正后,北京市重新制定了與其配套的地方性法規(guī)--《北京市礦產(chǎn)資源管理條例》,于1998年4月市第十一屆人大常委會第二次會議審議通過。2006年7月通過修正案。經(jīng)過修正的《北京市礦產(chǎn)資源管理條例》(以下簡稱《條例》),闡明了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位;建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金等生態(tài)環(huán)境恢復補償機制;對礦山礦產(chǎn)資源儲量實行動態(tài)監(jiān)測管理;礦產(chǎn)資源開采許可的審批權限;區(qū)縣人民政府對違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為應當采取有效措施;本市對漢白玉、地熱、礦泉水以及市政府確定的其他礦產(chǎn)資源實行保護性限量開采等。
根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī),市政府頒布了《北京市實施〈礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定〉辦法》、《北京市地熱資源管理辦法》等。
4.規(guī)范性文件
作為法律法規(guī)的細化,國家的礦產(chǎn)資源政策常常是以規(guī)范性文件,也就是我們常說的紅頭文件的形式來規(guī)定的。如《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)[2005]28號),《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關于加強礦產(chǎn)資源管理工作意見的通知》(京政辦發(fā)〔2005〕15號),《關于印發(fā)〈北京市探礦權采礦權出讓價款繳納辦法〉的通知》(京國土礦〔2007〕530號),《北京市礦山礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測管理辦法》(京國土勘〔2005〕831號)等。