去年地方GDP之和超全國近5萬億 七年來差額首次縮小
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去年地方GDP之和超全國近5萬億
七年來差額首次縮小，緣于政府考核體系和統(tǒng)計(jì)核算方法改進(jìn)
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，不計(jì)算港澳臺(tái)地區(qū)，全國31個(gè)省(區(qū)、市)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)已全部公布。從地區(qū)總量看，31省(區(qū)、市)2014年GDP之和達(dá)到684271.19億元，較此前國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國GDP數(shù)據(jù)超出47808.19億元。但較2013年的各省GDP之和超全國63879.16億元明顯減少，這是該數(shù)據(jù)2008年以來首次出現(xiàn)收縮。
分析人士認(rèn)為，這與新一屆政府淡化對地方的GDP考核有關(guān)，也是近年來多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革持續(xù)推進(jìn)的結(jié)果。據(jù)悉，地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革已經(jīng)進(jìn)入國家統(tǒng)計(jì)局今年重點(diǎn)工作議程。
國家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)顯示，2014年我國GDP絕對額為636463億元。而各省(區(qū)、市)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的GDP數(shù)據(jù)匯總后卻達(dá)到684271.19億元，超過全國數(shù)據(jù)47808.19億元，接近中部安徽、湖南兩省去年GDP之和，超出部分占全國GDP數(shù)據(jù)的比重達(dá)到7.51%。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2000年以來，我國連續(xù)15年各省GDP之和超出全國，且整體呈現(xiàn)差額增大跡象。從最初的692.12億元到2013年最高時(shí)的63879.16億元，增長了90多倍。
然而，各省GDP之和與全國GDP的差值增加勢頭在2014年被打斷，近5萬億元的差額較前兩年明顯縮小。2013年，31省(區(qū)、市)GDP之和超出全國58337.09億元，占全國GDP比重達(dá)到11.26%；2012年，各省GDP之和超全國52878.73億元，占比達(dá)到11.29%；再往前的2010年，雖然各省GDP之和超全國僅37282.45億元，但占比也達(dá)到了9.33%。
專家認(rèn)為，這首先與本屆政府淡化地方GDP考核有關(guān)。海通證券首席宏觀分析師姜超表示，一方面，中組部于2013年12月初發(fā)布《改進(jìn)地方政績考核工作的通知》，其主旨是淡化GDP，增加質(zhì)量效益和可持續(xù)指標(biāo)，并加強(qiáng)政府債務(wù)考核，強(qiáng)化任期審計(jì)和離任追責(zé)。政府考核體系的改進(jìn)將有助于約束地方政府過度追求GDP的行為。另一方面，2014年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長”，地方政府響應(yīng)中央號(hào)召，將從“數(shù)量至上”中松綁，進(jìn)而轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)先”。
差額縮小也與多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革的持續(xù)推進(jìn)關(guān)系密切，尤其是2014年對新核算體系的籌備。北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為，除了地方數(shù)據(jù)“注水”，國家對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不充分也是造成各省GDP之和超出全國的重要原因。
按照最新國際標(biāo)準(zhǔn)修訂GDP核算方法正是去年國家統(tǒng)計(jì)局工作的重點(diǎn)。2015年，國家統(tǒng)計(jì)局則致力于推進(jìn)地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革，盡可能的消除地方數(shù)據(jù)“注水”。然而這一改革成效如何尚待觀察。有業(yè)內(nèi)人士表示，地方GDP統(tǒng)一核算意味著中央將重新?lián)碛袑Φ胤酱蚍值臋?quán)力，這很難不引起地方上的反彈。蔡志洲也表示，從調(diào)研的情況看，省一級(jí)已經(jīng)不怎么考核GDP的多寡，但是省里沒有干預(yù)不意味著縣里沒有，往往省里各縣GDP加總也超過全省。記者 方燁