多地保障房上演“空城計” 四大“不良傾向”催生空置現(xiàn)象
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層層下達考核指標(biāo) 四大“不良傾向”隱現(xiàn)
來自住建部的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年我國將新開工建設(shè)保障性安居工程７００萬套，基本建成４８０萬套。業(yè)內(nèi)人士和專家提示，一些地方保障房空置率居高不下，其背后的“重建設(shè)輕規(guī)劃、重數(shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”傾向已不容忽視，如不及時加以扭轉(zhuǎn)，會使越來越多的保障房偏離其保障民生的設(shè)計初衷。
廣西社會科學(xué)院研究員羅國安表示，地方政府出于成本和收益考慮，往往會選擇土地價格較低的偏遠地區(qū)建設(shè)保障房項目，但交通、醫(yī)療、教育資源配套卻沒有跟上。同時，由于保障房項目的利潤空間有限，一些不良開發(fā)商為追求利潤使用劣質(zhì)建材或偷工減料，導(dǎo)致質(zhì)量問題頻出，數(shù)量與質(zhì)量沒有實現(xiàn)同步增長。
海南省住建廳一位干部坦承，很多保障房小區(qū)建設(shè)屬于“湊數(shù)量”。保障房沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，反而造成土地、資金的浪費。
一些受訪基層干部表示，為完成考核任務(wù)，各地建設(shè)保障房大多是層層下派指標(biāo)，從省到市一直到鎮(zhèn)里搞任務(wù)分解，且要求各種保障房品種齊全。然而，像公租房這樣主要面向外來人口的保障性住房，在流動人口和外來務(wù)工人員數(shù)量不多的地方面臨少有人申請的尷尬，造成閑置和浪費。
與此同時，各地屢屢曝出的“富人住保障房”“開豪車住經(jīng)適房”等不公正現(xiàn)象，也讓保障房入住率存在“虛胖”可能。不久前，陜西省咸陽市一名“８０后寶馬女車主”花錢通過中間人購買公租房名額就曾引起質(zhì)疑，一些地方此前也曾曝出政府違規(guī)操作將經(jīng)適房變?yōu)楣珓?wù)員福利房情況。
“去空置”須克服“政績沖動” 多措并舉合理規(guī)劃設(shè)計
對于一些地方保障房頻頻上演“空城計”，專家建議，有關(guān)部門可采取聽證會等方式廣泛征求保障房項目選址意見，對配套設(shè)施、準(zhǔn)入門檻、建設(shè)規(guī)模類型和標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)編制保障房發(fā)展規(guī)劃。鼓勵社會團體參與公共配套設(shè)施建設(shè)，完善生活配套基礎(chǔ)設(shè)施，使保障房可居、宜居。
一些地方也在對保障房選址規(guī)劃問題著手改進，如針對一些保障房項目選址較遠、配套不全導(dǎo)致入住率低情況，陜西省專門制定了管理辦法，規(guī)范了保障性安居工程選址標(biāo)準(zhǔn)和程序。
一些業(yè)內(nèi)人士建議，今后各地應(yīng)主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程，對保障房品種重新歸類梳理，適當(dāng)調(diào)整申請標(biāo)準(zhǔn)。卓達集團廣西區(qū)域拓展總監(jiān)陳卓說，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，保障房需求趨于多樣化，需求群體也出現(xiàn)更多分化，按照原有的規(guī)劃建設(shè)保障房項目會帶來一定偏差。
另一方面，專家也建議實行無差別“混建”模式，使保障房與商業(yè)樓盤共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活就業(yè)、就醫(yī)和就學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
同時還應(yīng)進一步加強房源信息、申請過程透明化，避免暗箱操作，嚴(yán)格房屋質(zhì)量把關(guān)，對質(zhì)量問題零容忍，解決申請者的“后顧之憂”。（記者陳晨 石志勇 徐海濤 甘泉 姜辰蓉）