中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)2月6日訊（記者 魏博）當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)越來越受到各方面的高度關(guān)注。 “十三五”時(shí)期（2016年～2020年）是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最后“窗口期”，而2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”發(fā)展規(guī)劃破題之年。

如果謀劃好“十三五”、把握好2020這個(gè)“中期”，奠定未來10～20年公平可持續(xù)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)？這個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大課題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。素有“中國(guó)改革智庫”之稱、中國(guó)民間智庫排名第一的中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院，是如何建言“十三五”，發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫的“資政”、“啟智”作用的呢？

近日，中改院經(jīng)過大量研究形成了《轉(zhuǎn)型抉擇——2020：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)》一書，以“轉(zhuǎn)型抉擇”為主題，客觀分析2015～2020年這6年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)，提出務(wù)實(shí)的行動(dòng)建議。

該書研究和探討了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著的三大歷史性趨勢(shì)：一是從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)；二是從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)；三是從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢(shì)。適應(yīng)這三大趨勢(shì)，中改院提出2020年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的出路在于加快從工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)，到2020年基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于全面深化改革。該書研究分析了2015～2020年這6年深化全面改革的四項(xiàng)重大任務(wù)：一是加快放開服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，盡快形成服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的大環(huán)境；二是打破利益固化格局，啃下結(jié)構(gòu)性改革的“硬骨頭”，在財(cái)政、稅收、金融、教育等改革上取得新突破；三是把握全球多邊、雙邊自由貿(mào)易的新機(jī)遇，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；四是深化以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的政府改革，使行政體制改革能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

每年推出一本改革研究報(bào)告，是中改院努力打造“中國(guó)改革智庫”的重要任務(wù)之一。據(jù)了解，在20世紀(jì)90年代中期農(nóng)村土地改革的關(guān)鍵時(shí)期，中改院深入實(shí)地調(diào)研，廣泛征求多方面意見，向中央提交了“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”的建議，被十五屆三中全會(huì)《決定》采用。2013年中改院提交的 “改革跑贏危機(jī)的行動(dòng)路線（30條建議）”，被用做十八屆三中全會(huì)文件起草的參閱件。中改院希望本次研究成果能夠引發(fā)各方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)一步思考，能夠?qū)Α笆濉币?guī)劃的研究和編制產(chǎn)生積極影響。

我國(guó)社會(huì)智庫發(fā)展自20世紀(jì)90年代起步，總體看發(fā)展還比較滯后，數(shù)量較少，目前僅占智庫總數(shù)的5%，影響力較弱，普遍面臨資金、人才短缺的問題。2015年發(fā)布的《2014年中國(guó)智庫報(bào)告》，中改院在中國(guó)民間智庫影響力排名第一，中國(guó)智庫綜合影響力排名第十。作為唯一能躋身2014年中國(guó)智庫綜合排名前十的民間智庫，中改院院長(zhǎng)遲福林教授對(duì)此表示，“需要用改革的辦法辦社會(huì)智庫，鼓勵(lì)社會(huì)智庫大膽探索，創(chuàng)新自身發(fā)展的體制機(jī)制。提高研究的相對(duì)客觀性是社會(huì)智庫的立身之本。保證研究的相對(duì)客觀性，重在調(diào)查研究，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律；重在實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、人事管理等體制機(jī)制的相對(duì)獨(dú)立。社會(huì)智庫只有加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，形成鮮明的專業(yè)性特點(diǎn)，才能形成獨(dú)特品牌和自身優(yōu)勢(shì)，才能更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，社會(huì)智庫要關(guān)注全局，把握趨勢(shì)，拓寬國(guó)際視野，更多地‘謀萬世’‘謀全局’， 而不僅僅是‘謀一時(shí)’和‘謀一域’。創(chuàng)新是社會(huì)智庫的生命線。沒有創(chuàng)新，社會(huì)智庫就失去了發(fā)展的動(dòng)力。這就要求社會(huì)智庫從經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策需求出發(fā)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷探索創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！?/p>