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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2015年2月13日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青在會(huì)上介紹了“大氣十條”發(fā)布以來(lái)取得的進(jìn)展,指出大氣污染問(wèn)題依然十分嚴(yán)重,將會(huì)采取進(jìn)一步措施去研究處理。
翟青介紹,“大氣十條”已經(jīng)發(fā)布一年多了。一年多來(lái),在各地方各部門的共同努力下,還是取得了一定的進(jìn)展。以第一批實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市為例,一共有三組數(shù)字。
第一組數(shù)字,74個(gè)城市2014年P(guān)M2.5的年均濃度有所下降,平均下降11.1%,其中三大重點(diǎn)區(qū)域,京津冀下降了12.3%,長(zhǎng)三角下降了10.4%,珠三角下降了10.6%。
第二組數(shù)字,74個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例有所增加,平均增加了5.5個(gè)百分點(diǎn),其中三大重點(diǎn)區(qū)域均增加了5.3個(gè)百分點(diǎn)。
第三組數(shù)字,重污染天數(shù)有所下降。74個(gè)城市重度及嚴(yán)重污染天數(shù)比例下降3個(gè)百分點(diǎn)。其中,京津冀下降18.7%,長(zhǎng)三角下降51.8%,應(yīng)該說(shuō)這兩個(gè)區(qū)域的下降幅度還是比較大的。在珠三角區(qū)域,沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣。
翟青指出,“大氣十條”的實(shí)施還是取得了一定成效,這與各地方、各部門的努力是分不開(kāi)的。在部門層面,國(guó)務(wù)院確定的22項(xiàng)配套政策,去年出臺(tái)了19項(xiàng),發(fā)改委、住建等各部門都做了很大的努力。地方也一樣,特別是三大重點(diǎn)區(qū)域的11個(gè)?。▍^(qū)、市),大家做了不少實(shí)實(shí)在在的事情。各地方、各部門的工作應(yīng)該給予充分肯定。
他提出,在看到工作取得一定進(jìn)展的同時(shí),還要清醒地認(rèn)識(shí)到,大氣污染問(wèn)題依然是十分嚴(yán)重。74個(gè)城市中,2014年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的只有8個(gè)城市,雖然比2013年增加了5個(gè)城市,有所進(jìn)步,但是水平還是太低了。京津冀仍然是污染最重的區(qū)域之一。從初步掌握的情況看,還有一些非重點(diǎn)省份PM10濃度不降反升,下一步還要去考核。在調(diào)研過(guò)程中還發(fā)現(xiàn),一些地方省里重視了,但是并沒(méi)有把壓力層層傳導(dǎo)到市、縣,說(shuō)明重視還是不夠。對(duì)這些問(wèn)題,將會(huì)采取進(jìn)一步措施去研究處理。
翟青在吹風(fēng)會(huì)上提出了三個(gè)問(wèn)題:第一,不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)城市和城市之間的影響問(wèn)題。他提到最近看到一些資料和報(bào)道,有些污染比較重的城市,在分析污染重的原因時(shí),首先是說(shuō)受到其他城市的影響,有些說(shuō)超過(guò)30%,有些說(shuō)超過(guò)40%,有些甚至說(shuō)超過(guò)50%,也就是說(shuō)一半的污染是從別的城市過(guò)來(lái)的。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,他認(rèn)為,相互之間的影響是有的,有些地方甚至是比較嚴(yán)重的。但是,在現(xiàn)在這個(gè)階段,決不能過(guò)分地強(qiáng)調(diào)相互之間的影響,決不能把污染重的責(zé)任推給其他的城市。如果說(shuō)過(guò)分地強(qiáng)調(diào)相互之間的影響,勢(shì)必會(huì)影響到我們?cè)鷮?shí)實(shí)地去抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。
第二,對(duì)重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作,各地還是要重視。重污染天氣危害極大,老百姓對(duì)這方面的意見(jiàn)很大。包括我們自己,如果連續(xù)多天污染嚴(yán)重,我們也很難受。而且,這些天氣對(duì)完成大氣污染治理的目標(biāo)任務(wù)也有很大的影響。一個(gè)嚴(yán)重污染天氣,需要幾十個(gè)藍(lán)天白云的好天氣才能消化掉。所以,各地對(duì)重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作一定要重視,一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題,尤其是在冬季,要立即采取措施,啟動(dòng)響應(yīng),想盡辦法要把排放減下來(lái)。
第三,對(duì)大氣治理的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性要有充分的認(rèn)識(shí)。他提到一些報(bào)道,去年有一些地方講要大干多少天,退出“黑名單”。社會(huì)也有一些議論,認(rèn)為大氣治理見(jiàn)效速度太慢,成效不明顯。對(duì)這些問(wèn)題,他認(rèn)為,大家這種急于求變的心情是可以理解的,但是對(duì)造成污染的主要原因還是要有深刻的認(rèn)識(shí)。是什么原因呢?還是污染物的排放量太大了,而這和我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式都有很大的關(guān)系。解決這些問(wèn)題,需要有一個(gè)過(guò)程。如果過(guò)分著急,一定會(huì)影響到落實(shí)相應(yīng)措施,而且還容易走偏了,造成弄虛作假、數(shù)字造假等等,還會(huì)產(chǎn)生一些其他問(wèn)題。同時(shí),還要有強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感,不能說(shuō)一時(shí)半會(huì)變不了就不去作為,那也是不行的。