中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者焦夢）2月27日下午閉幕的十二屆全國人大常委會第十三次會議決定任命陳吉寧為環(huán)境保護(hù)部部長，公眾對新上任的陳部長能否扭轉(zhuǎn)“霧霾鎖國”、污染嚴(yán)重的艱難局面，投入了前所未有的關(guān)注度。為此，記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文，梳理回顧當(dāng)前環(huán)保工作遇到的種種困惑，站在新的歷史起點(diǎn)重新出發(fā)，暢談對新任環(huán)保部長的期許和厚望。

常紀(jì)文認(rèn)為，實(shí)施有效的環(huán)境保護(hù)，措施層面要著力突破四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，信息公開。他指出現(xiàn)在的信息公開面臨瓶頸，有些地方對很多環(huán)保數(shù)據(jù)比如自動檢測數(shù)據(jù)造假。要保證信息的準(zhǔn)確、公開、透明、全面還有很長的路要走。

第二，黨政同責(zé)與考核?，F(xiàn)在環(huán)保部約談地方政府，實(shí)際上環(huán)保部的黨組也應(yīng)該約談地方黨委。與地方政府相比，地方黨委更加強(qiáng)勢，應(yīng)當(dāng)納入地方環(huán)境法治架構(gòu)。如果地方黨委在環(huán)境保護(hù)工作中缺席，地方環(huán)保工作很難推進(jìn)。為此常紀(jì)文建議，由中共中央、國務(wù)院制定《環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)條例》，在考核、約談等環(huán)節(jié)體現(xiàn)黨政同責(zé)。

第三，社會參與和監(jiān)督，解決行政監(jiān)管偶然性、選擇性、缺位和越位問題?！耙粋€(gè)區(qū)縣的環(huán)保局只有十幾個(gè)工作人員，無法隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的污染狀況。如果缺乏群眾監(jiān)督，環(huán)保局可能會選擇性執(zhí)法，或者對污染企業(yè)視而不見；或者應(yīng)該到達(dá)現(xiàn)場卻不到達(dá)、不由環(huán)保部門負(fù)責(zé)的工作卻要參與進(jìn)去，”常紀(jì)文舉例說。他認(rèn)為全天候的群眾參與可以有效彌補(bǔ)環(huán)保部門工作的不足，建議國務(wù)院制定《環(huán)境保護(hù)社會參與和監(jiān)督條例》，從法律上保障公眾參與。

第四，建立協(xié)調(diào)、有效的行政監(jiān)管體制機(jī)制。他建議通過大部制改革，建立自然資源部、環(huán)境部，加強(qiáng)環(huán)保部門的力量，找到監(jiān)管抓手。

此外，治理領(lǐng)域上應(yīng)突出水、大氣、土壤等熱點(diǎn)問題，讓社會感受到環(huán)境的改善，支持國家的環(huán)境保護(hù)工作。