不唯GDP 并非不要提
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遲福林 委員中國（海南）改革發(fā)展研究院院長
賈 康 委員中國財(cái)政學(xué)會副會長
蔡繼明 代表清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授
重長遠(yuǎn)戰(zhàn)略：基數(shù)增大更要重視后勁
記者：我們注意到，今年上海市的政府工作報(bào)告中首次沒有提及GDP預(yù)期數(shù)值。此外，多地下調(diào)了GDP的增長預(yù)期。北京將GDP增速目標(biāo)由去年政府工作報(bào)告中的7.5%主動下調(diào)至7%左右，河北從去年設(shè)計(jì)的8%下調(diào)至7%左右，浙江從8%左右下調(diào)至7.5%左右。
遲福林：淡化GDP已成為一種趨勢。很多地方調(diào)低增速，某種程度上看，這是一種主動下調(diào)。2014年中國GDP總量達(dá)636463億元，首次突破60萬億元，同比增長7.4%。與過去相比，基數(shù)已經(jīng)很大，每增長一個(gè)點(diǎn)需要付出更大的代價(jià)。這就需要更重視發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量是關(guān)鍵。我們看到，上海淡化GDP指標(biāo)，重在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和競爭力；西部地區(qū)的GDP增速則可以略高于全國。這也說明，GDP增速要從各地實(shí)際出發(fā)，因地制宜、有所區(qū)別。
賈康：這幾十年發(fā)展過程中，我們意識到人民群眾對美好生活的向往，不能僅僅表現(xiàn)在GDP增長速度上，不能簡單以GDP論英雄，不能陷入GDP崇拜、GDP掛帥。經(jīng)濟(jì)增速和年度預(yù)期值的表現(xiàn)，并不是實(shí)質(zhì)的問題，實(shí)質(zhì)的問題是，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是不是得到提高，人民群眾是不是得到實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)社會生活中可以評價(jià)的綜合績效乃至社會公眾的幸福感是不是得到維系和提升——經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要落到“以人為本”的本原追求上，使人民群眾得實(shí)惠要有后勁，這就要求更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。
蔡繼明：盡管中國經(jīng)濟(jì)的增速較過去十余年的兩位數(shù)增長有所放緩，但環(huán)顧世界，7.4%依然是一個(gè)很高的增速。同時(shí)要看到，GDP不能衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部，比如我們因超高速發(fā)展所付出的巨大代價(jià)，能源消耗、環(huán)境污染以及收入差距的擴(kuò)大，這些都是GDP本身無法體現(xiàn)的。因此，需要通過更多民生指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效率指標(biāo)去衡量經(jīng)濟(jì)增長，讓發(fā)展更有后勁。
抓主要矛盾：提高質(zhì)量和效率是關(guān)鍵
記者：我們看到，北京、天津、上海等8個(gè)省區(qū)市去年均邁入“人均1萬美元”行列。體量的增大堅(jiān)定了發(fā)展的底氣，但同時(shí)，“虛胖”的困惑也亟待尋找藥方。經(jīng)濟(jì)增長率先突破的地區(qū)，同時(shí)成了環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)。2014年，長三角有24個(gè)城市PM2.5濃度超標(biāo)，京津冀區(qū)域有13個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)僅為156天。
賈康：霧霾影響百姓生活質(zhì)量和幸福感，這讓我們更深刻地意識到，只有結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，才能夠遏制前些年粗放型增長帶來的環(huán)境危機(jī)因素。結(jié)構(gòu)優(yōu)化要更多體現(xiàn)在以低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，更多推進(jìn)節(jié)能降耗，優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)中的相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這也從另一個(gè)角度說明，GDP增長速度不是最重要的，更重要的是觀察這個(gè)過程中間增長質(zhì)量是不是真的提高，我們的綜合績效是不是進(jìn)入了上升軌道。
蔡繼明：同樣是“人均1萬美元”，卻有著不同的含金量。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，北上廣等地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走在了前沿。北京2014年三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.7:21.4:77.9，第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率已接近80%。產(chǎn)業(yè)高端化趨勢明顯、GDP單位能耗在下降，這都是新常態(tài)下的新特征。從收入結(jié)構(gòu)看，在發(fā)達(dá)國家，居民收入占GDP比重通常約為55%，而在我國這8個(gè)省區(qū)市，這一指標(biāo)仍偏低。2014年，北京居民收入占比為47.7%，廣東為40%。與此同時(shí)，與民生福祉相關(guān)的幸福指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)仍在提醒中國，發(fā)展任務(wù)艱巨。農(nóng)村居民收入增幅大多快于GDP增速，但值得注意的是，2014年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.8%，未跑贏GDP7.4%的增速，這都需要在提質(zhì)增效上再努力。
遲福林：中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，在這種趨勢下，我們的關(guān)鍵問題是調(diào)結(jié)構(gòu)，到2020年能不能從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)，能不能從工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，能夠邁過這個(gè)坎我們就大有希望。這就要求我們在發(fā)展GDP上要轉(zhuǎn)變理念，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供更好的公共服務(wù)上來，從而激發(fā)市場創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的、可持續(xù)的發(fā)展。
用辯證思維：更重視GDP的增長質(zhì)量
記者：我們不能片面強(qiáng)調(diào)GDP，但也不能不關(guān)心GDP。中國畢竟是發(fā)展中國家，只有穩(wěn)增長，才能穩(wěn)就業(yè)。
蔡繼明：的確，GDP告別兩位數(shù)的快速增長，但我們的就業(yè)沒有出問題，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，一個(gè)重要原因是，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。過去，我國GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，就會拉動大約100萬人就業(yè)。經(jīng)過這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是隨著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，目前大概GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)，能夠拉動130萬甚至150萬人就業(yè)。
遲福林：中國當(dāng)前已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的目標(biāo)要放在實(shí)現(xiàn)公平可持續(xù)的增長上。作為一個(gè)發(fā)展中大國，科學(xué)合理的GDP增速是我們發(fā)展的基礎(chǔ)，仍是發(fā)展中的重要指標(biāo)。同時(shí)，我們不能唯GDP。過去的發(fā)展中，我們把GDP當(dāng)作唯一的目標(biāo)，把它絕對化，甚至為了獲取GDP的發(fā)展?fàn)奚谁h(huán)境和資源，實(shí)踐證明這種發(fā)展方式并不可取。我們要重視GDP，更要重視GDP的增長質(zhì)量。
賈康：GDP增速放緩，但就業(yè)依然保持了較好的增長，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整、簡政放權(quán)的成效，與營改增等財(cái)稅體制改革的推進(jìn)密切相關(guān)。如果在未來8年、10年、15年甚至更長時(shí)間段里，能夠維持7%左右的中高速增長，同時(shí)打造升級版成功，那么在新的歷史起點(diǎn)上，就一定能夠把現(xiàn)代化之路越走越寬，跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)中國夢的美好愿景。這其中，離不開改革、創(chuàng)新。新常態(tài)之下，必須抓住制度創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，充分釋放制度紅利，通過制度安排、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，打開管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的空間，充分調(diào)動千千萬萬的市場主體的積極性和創(chuàng)造力。唯此，才能真正實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加綠色、更貼民心的GDP。（本報(bào)記者馮蕾 李慧）