專訪辜勝阻：探尋新常態(tài)下新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型要?jiǎng)?wù)
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中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月4日訊 (記者 鄭嵐予 王穎) 走進(jìn)演播廳的辜勝阻告訴記者，這是他第23年參加兩會(huì)，而自1993年開(kāi)始的每一年參會(huì)，都會(huì)讓他感受到逐年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新發(fā)展與新變化。今年，關(guān)于新常態(tài)下的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引發(fā)熱議，時(shí)值兩會(huì)召開(kāi)期間，作為全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席的辜勝阻，也就大家廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題與中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者進(jìn)行了深入的討論。
重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
作為在今年兩會(huì)伊始便被頻繁提及的詞，“新常態(tài)”三個(gè)字顯然也引起了辜勝阻的格外注意，在他看來(lái)，今年兩會(huì)最大的特點(diǎn)很可能就會(huì)以“新常態(tài)”為關(guān)鍵詞來(lái)展開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，探討如何去適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。
“新常態(tài)中間的關(guān)鍵字是‘新’，它意味著我們的老路已經(jīng)走不通了，我們必須轉(zhuǎn)型，進(jìn)入一個(gè)新階段?！惫紕僮枞缡菍?duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示。
辜勝阻表示，新常態(tài)最重要的一個(gè)“新”，就是要重新塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。要從過(guò)去30年的投資要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。另一方面，則需要讓GDP增長(zhǎng)速度從高速實(shí)現(xiàn)向中高速的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次從低端的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈逐步轉(zhuǎn)向中高端。
提到現(xiàn)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，辜勝阻預(yù)測(cè)，今年兩會(huì)審議我國(guó)2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，很可能將7作為目標(biāo)指數(shù)。他指出，如今GDP指數(shù)在國(guó)際上雖然依然處于較高水平，卻已確實(shí)可以從PPI、CPI等指標(biāo)中看出一些通貨緊縮的跡象，盡管這些都是結(jié)構(gòu)性、局部性的，但通縮苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，需要通過(guò)活動(dòng)措施來(lái)管理好通貨緊縮的預(yù)期。
“從經(jīng)濟(jì)工作來(lái)講，我們要有一種通過(guò)各種對(duì)沖的措施去管理、去防范通縮的風(fēng)險(xiǎn)?！惫紕僮鑼徤鞯貙?duì)記者分析道。
辜勝阻承認(rèn)，在創(chuàng)新改革方面，國(guó)企改革是大家關(guān)注的重中之重，對(duì)于混合所有制改革推行的過(guò)程中出現(xiàn)的國(guó)有資本和民間資本雙方積極性不足的問(wèn)題，辜勝阻提出，可以從資本市場(chǎng)來(lái)推進(jìn)混合所有制改革。
“最重要的還是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起到的決定性作用，做到公開(kāi)透明，這樣就可以避免雙方的顧慮，在一個(gè)繁榮多層次的資本市場(chǎng)中間，通過(guò)并購(gòu)重組來(lái)推進(jìn)混合所有制的發(fā)展?！?/p>
金融扶貧需要政府“四兩撥千斤”
除了國(guó)企改革，目前新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的普惠金融與農(nóng)村金融的發(fā)展也是廣受關(guān)注的課題。如何使概念很好的農(nóng)村金融順利落地，如何保證小微金融的平穩(wěn)健康發(fā)展，也是今年兩會(huì)上會(huì)代表們將熱切討論的話題。
對(duì)此辜勝阻對(duì)記者坦言：“農(nóng)村金融，小微金融，都是很難的事情。比如小微企業(yè)的融資問(wèn)題，就是長(zhǎng)期以來(lái)我們一個(gè)很大的困惑。”
辜勝阻表示，在這個(gè)問(wèn)題上，一方面要依靠市場(chǎng)，另一方面政府也該在此有所作為，為小微企業(yè)的金融服務(wù)提供公共服務(wù)。
“現(xiàn)在大量的擔(dān)保都是商業(yè)擔(dān)保，必然會(huì)加大小微企業(yè)的融資成本；有些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保是政府拿財(cái)政收入來(lái)?yè)?dān)保，就不會(huì)加重小微企業(yè)的融資成本。所以我們的建議是加大財(cái)政對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保的投入，讓這種融資擔(dān)保更多地回歸公益性。這個(gè)問(wèn)題同樣適用于農(nóng)村金融?！?/p>
辜勝阻目前對(duì)于扶貧與金融扶貧做了不少調(diào)查研究，他表示，若政府拿錢做擔(dān)保貼息，降低三農(nóng)企業(yè)的融資成本，財(cái)政的投入就可起到“四兩撥千斤”的作用，他提出，政府可以考慮提供金融的公共服務(wù)，建立金融的基礎(chǔ)設(shè)施。
而對(duì)于很多人提到的擔(dān)保資金放開(kāi)、財(cái)政撥款是否會(huì)帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，辜勝阻承認(rèn)出現(xiàn)擔(dān)憂心態(tài)是肯定的，但同時(shí)也表示，若更多的擔(dān)保讓政府來(lái)做，不僅可降低企業(yè)的融資成本，同時(shí)也可建立一種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
“對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)都很高，這種情況就迫切需要政府分擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)?！碧峒按颂?，辜勝阻的臉上是無(wú)比凝重的表情。
互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管需“有度有效”
“這也是一個(gè)泥沙俱下、魚龍混雜的行業(yè)?！闭劦交ヂ?lián)網(wǎng)金融時(shí)，辜勝阻如是笑著形容。
辜勝阻表示，作為新生事物的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在我國(guó)，與民營(yíng)金融業(yè)一樣發(fā)展肥空，甚至發(fā)展比美國(guó)更快，而這種超速發(fā)展的背后，卻是潛藏著很多值得深思的原因。
“我們的體制如果是一種金融抑制，又有大量的融資需求得不到滿足，這種情況下就會(huì)有新的市場(chǎng)主體或者金融主體來(lái)滿足社會(huì)上已經(jīng)存在的需求?！痹诠紕僮杩磥?lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融的去向并不會(huì)顛覆傳統(tǒng)金融，而是會(huì)如鯰魚效應(yīng)一般給傳統(tǒng)金融帶來(lái)一種倒逼的壓力和機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、通過(guò)它形成的一種生態(tài)，來(lái)倒逼傳統(tǒng)金融實(shí)現(xiàn)改革和改變。
“所以互聯(lián)網(wǎng)金融有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，就是具有包容性?！惫紕僮枞缡窍蛴浾叻治龅?，“比如有利于小微企業(yè)和邊緣人群的融資，比如互聯(lián)網(wǎng)眾籌可以作為金融工具來(lái)滿足大眾創(chuàng)業(yè)的需求。但當(dāng)然也要看到，這個(gè)行業(yè)也是泥沙俱下、魚龍混雜的，需要大浪淘沙重新洗牌，在這個(gè)過(guò)程中，我們相信還有一批好的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)?！?/p>
“因?yàn)檎麄€(gè)整個(gè)金融的生態(tài)不僅要有大銀行大機(jī)構(gòu)，也要有小銀行小機(jī)構(gòu)，企業(yè)的生態(tài)應(yīng)該是頂天立地的大企業(yè)和鋪天蓋地的小企業(yè)，金融體系也要適應(yīng)這種構(gòu)成?！惫紕僮栊ΨQ。
而在“大浪淘沙”的過(guò)程中的監(jiān)管如何進(jìn)行，也是不容忽視的問(wèn)題。
“互聯(lián)網(wǎng)金融一個(gè)很大的特點(diǎn)就是直接交易，去中介化，跨界。這給我們的監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。”辜勝阻表示，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，更多強(qiáng)調(diào)按照功能進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行監(jiān)管的轉(zhuǎn)型；同時(shí)還要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適度監(jiān)管，防止監(jiān)管過(guò)度。
“不是說(shuō)不要監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)金融肯定要監(jiān)管。但這種監(jiān)管一定要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的特性，實(shí)施有效監(jiān)管?！惫紕僮柘蛴浾邚?qiáng)調(diào)稱。
新型城鎮(zhèn)化——“人”的核心要?jiǎng)?wù)
作為近幾年國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的課題也是辜勝阻密切關(guān)注并深入研究的內(nèi)容。在交談中，辜勝阻告訴記者，在過(guò)去兩年間他走遍二十多個(gè)省市，對(duì)城鎮(zhèn)化問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，而最深刻的感受莫過(guò)于，在過(guò)去三十多年的發(fā)展中，“地的城鎮(zhèn)化”大大快于“人的城鎮(zhèn)化”。
“而新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵卻是在于人的城鎮(zhèn)化?！惫紕僮鑼?duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示。
辜勝阻告訴記者，人的城鎮(zhèn)化，就是解決如何使城市的轉(zhuǎn)移人口即我們通常所說(shuō)的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化。而經(jīng)過(guò)辜勝阻幾年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這種市民化面臨著就業(yè)保障不穩(wěn)定、公共服務(wù)缺錢、農(nóng)地改革滯后、安居夢(mèng)想難圓以及過(guò)客心態(tài)嚴(yán)重五大難題。
辜勝阻表示，即使是現(xiàn)在穩(wěn)步推進(jìn)的戶籍制度改革，也很難徹底解決上述難題，更好的方法應(yīng)該是讓一部分有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住房的人，在自愿的基礎(chǔ)上讓他落戶城市，對(duì)于大量的外來(lái)人口，更重要的是要提供公共服務(wù)。
“預(yù)算制度上應(yīng)該民生優(yōu)先?！痹谡劦郊哟竺裆度氲馁Y金來(lái)源時(shí)，辜勝阻這樣對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，“現(xiàn)在政府行政層面的成本在降低，又通過(guò)醫(yī)改把更多問(wèn)題放在民生方面。而至于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，則應(yīng)該更多依靠民間資本?！?/p>
2014年是財(cái)政收入增長(zhǎng)所得最慢的一年，支取剛性，收入下行的壓力很大。對(duì)此辜勝阻提出，要有一種“過(guò)緊日子的態(tài)度”，“把錢用到刀刃上”。
“調(diào)整預(yù)算的結(jié)構(gòu)，調(diào)整財(cái)政支持的結(jié)構(gòu)，保民生，有保有壓，有一些項(xiàng)目可以壓掉?！惫紕僮柽@樣回答記者提出的“加大民生投入的資金從何而來(lái)”的問(wèn)題。
“在這方面，我們的錢再緊張，我們對(duì)貧困地區(qū)，特別是對(duì)貧困地區(qū)孩子的教育，一定要加大投入，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，切斷貧困的代際傳遞，才能在2020年能實(shí)現(xiàn)我們第一個(gè)百年目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)?！睂?shí)地走訪過(guò)無(wú)數(shù)貧困戶家庭的辜勝阻談及此處尤為動(dòng)容。