“雙結(jié)合”：讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)+優(yōu)”
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遲福林委員：什么時(shí)候改革有重大突破，什么時(shí)候增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力就強(qiáng)
李禮輝代表：增一分則長(zhǎng)，減一分則短，宏觀調(diào)控是一門藝術(shù)
周聯(lián)清代表：不對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“大水漫灌”式的強(qiáng)力干預(yù)
精準(zhǔn)發(fā)力——
更加突出預(yù)調(diào)、微調(diào)和定調(diào)
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，宏觀調(diào)控要有新作為?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員認(rèn)為，去年我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，突出定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，在保持政策穩(wěn)定性的同時(shí)，收獲了良好的效果。
“政策穩(wěn)才能預(yù)期穩(wěn)、人心穩(wěn)。”福建莆田市委書記周聯(lián)清代表說，今年的宏觀調(diào)控政策還應(yīng)繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下線，沉住氣保持宏觀政策穩(wěn)定性，不對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“大水漫灌”式的強(qiáng)力干預(yù)。
“增一分則長(zhǎng)，減一分則短，宏觀調(diào)控是一門藝術(shù)。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員李禮輝代表認(rèn)為，宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)要保持戰(zhàn)略定力，但也不能掉以輕心，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。新常態(tài)下，宏觀調(diào)控部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和政策措施的預(yù)研儲(chǔ)備，還要探索完善宏觀調(diào)控體系。
遲福林認(rèn)為，今年要更多通過預(yù)調(diào)、微調(diào)和定調(diào)，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。更重要的是，要把宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)性改革放大宏觀調(diào)控的政策效果。
激發(fā)活力——
做好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合
“改革開放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶，必須堅(jiān)持深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。”遲福林說，今年必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
遲福林說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有強(qiáng)大潛力。消費(fèi)方面，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到45萬億—50萬億元；城鎮(zhèn)化仍然是我國(guó)發(fā)展的最大紅利，據(jù)測(cè)算，2020年我國(guó)名義城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，將帶來百萬億元左右的需求。
運(yùn)動(dòng)鞋、食品、工藝品等消費(fèi)品支撐著莆田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這些企業(yè)大多是中小企業(yè)，面臨融資難。周聯(lián)清建議，破除體制和制度上的障礙，進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，降低進(jìn)入門檻，營(yíng)造鼓勵(lì)民間投資的良好生態(tài)環(huán)境。讓民間資本源源不斷地注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能為穩(wěn)增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。
“釋放改革紅利，要做好政府和市場(chǎng)的加減法?！崩疃Y輝說，在資源配置上真正發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，政府權(quán)力做減法，行政能力做加法，市場(chǎng)活力做乘法，能激活微觀經(jīng)濟(jì)，全面提高企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
“我國(guó)改革開放以來的發(fā)展歷程表明，什么時(shí)候改革有重大突破，什么時(shí)候增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力就強(qiáng)?！边t福林說，今年應(yīng)加快投融資體制改革、價(jià)格改革、財(cái)稅體制改革等，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平的對(duì)外開放，通過全面深化改革釋放市場(chǎng)活力，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。
深挖潛力——
培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、新增長(zhǎng)極
遲福林說，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡管只有7.4%，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了比較明顯的突破。比如，2014年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到48.2%，提前完成并超過了“十二五”預(yù)期目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。
“2015年，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，破解經(jīng)濟(jì)生活中的結(jié)構(gòu)性矛盾。最關(guān)鍵的是兩大結(jié)構(gòu)需要盡快得到調(diào)整，即投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！边t福林說，要以消費(fèi)主導(dǎo)來促進(jìn)投資轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡，盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新格局。
周聯(lián)清說，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力成本上升，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在發(fā)展中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
“穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成，既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?李禮輝說，發(fā)展意味著合理的增長(zhǎng)速度，但高投入、高消耗、外延擴(kuò)張型的發(fā)展方式難以為繼，不能再以過度的資源消耗為代價(jià)、以破壞環(huán)境犧牲生態(tài)為代價(jià)。
李禮輝說，要達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，一方面是提高全社會(huì)的投入產(chǎn)出水平，另一方面要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的紅利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層級(jí)由中低端提升到中高端，向技術(shù)創(chuàng)新要經(jīng)濟(jì)效益，向品質(zhì)提升要經(jīng)濟(jì)效益，向生產(chǎn)效率提升要經(jīng)濟(jì)效益。