河南鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路 放開(kāi)城際鐵路所有權(quán)
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著力加快“米”字形快速鐵路網(wǎng)和“四縱六橫”大能力貨運(yùn)鐵路網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)中原城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，我省再發(fā)力。
記者昨日獲悉，省政府近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，將通過(guò)全面深化鐵路投融資體制改革，不斷加大財(cái)政支持力度，支持綜合開(kāi)發(fā)鐵路沿線土地等多項(xiàng)舉措，全力提速我省鐵路建設(shè)步伐。鄭州晚報(bào)記者裴蕾 實(shí)習(xí)生 郭北晨
目標(biāo)：提速 “米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)
據(jù)悉，目前我省已基本形成了以“三縱五橫”(三縱：京廣、京九、焦柳鐵路，五橫：隴海、新菏兗日、寧西、洛陽(yáng)—漯河—阜陽(yáng)—南京、晉豫魯鐵路)國(guó)家干線鐵路網(wǎng)為主骨架、城際鐵路和地方鐵路為補(bǔ)充的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和由鄭州東站、鄭州站、鄭州圃田鐵路集裝箱中心站、鄭州北貨運(yùn)編組站等場(chǎng)站構(gòu)成的現(xiàn)代大型綜合鐵路運(yùn)輸樞紐，鐵路對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
《意見(jiàn)》提出，今后一段時(shí)期，將是我省鐵路建設(shè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全省將以“增加規(guī)模、完善路網(wǎng)、提高質(zhì)量、提升能力”為重點(diǎn)，著力加快“米”字形快速鐵路網(wǎng)和“四縱六橫”，即京廣、京九、焦柳、蒙華鐵路“四縱”和隴海、新菏兗日、寧西、洛陽(yáng)—漯河—阜陽(yáng)—南京、晉豫魯、三門(mén)峽—禹州—亳州—江蘇洋口港鐵路“六橫”的大能力貨運(yùn)鐵路網(wǎng)建設(shè)。
關(guān)鍵詞：改革鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)，放開(kāi)城際鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)
根據(jù)部署，我省將全面深化鐵路投融資體制改革，多渠道、多元化籌措資金。
省政府提出，將鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)，廣泛吸引社會(huì)資本參與我省鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)通過(guò)鐵路資產(chǎn)證券化、融資租賃，發(fā)行企業(yè)債、私募債、永續(xù)債和引入保險(xiǎn)資金等多渠道融資。
我省明確提出，將放開(kāi)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施，支持采用政府與社會(huì)資本合作模式推進(jìn)我省鐵路建設(shè)。同時(shí)，我省還將設(shè)立鐵路建設(shè)發(fā)展基金，計(jì)劃發(fā)行地方政府債券支持鐵路建設(shè)。
建鐵路項(xiàng)目，誰(shuí)來(lái)出錢(qián)？我省提出，將調(diào)整鐵路項(xiàng)目省、省轄市資本金分擔(dān)比例：干線鐵路我省出資部分省、省轄市按5∶5比例分擔(dān)，由省級(jí)鐵路建設(shè)投資主體統(tǒng)一出資。城際鐵路項(xiàng)目省、省轄市按3∶7比例出資，沿線各省轄市按境內(nèi)實(shí)際投資額分?jǐn)偼顿Y并相應(yīng)提供貸款擔(dān)保。市郊、支線等其他鐵路項(xiàng)目按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則運(yùn)作，由省轄市、縣(市、區(qū))和企業(yè)籌資或吸引社會(huì)資本投資建設(shè)。
關(guān)鍵詞：支持省財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，注入省級(jí)鐵路建設(shè)投資主體
《意見(jiàn)》提出，將不斷加大財(cái)政支持力度，支持省級(jí)鐵路建設(shè)投資主體融資，根據(jù)財(cái)力狀況和鐵路建設(shè)需求，省財(cái)政每年將安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，作為資本金注入省級(jí)鐵路建設(shè)投資主體。同時(shí)還將支持鐵路沿線省轄市、縣(市、區(qū))籌措鐵路建設(shè)資金。省財(cái)政在安排地方政府債券和專項(xiàng)債時(shí)對(duì)鐵路建設(shè)出資任務(wù)較重的省轄市、縣(市、區(qū))將給予適當(dāng)支持。
我省將建立城際鐵路運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼機(jī)制。鄭州至開(kāi)封、鄭州至焦作、鄭州至鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)3條城際鐵路省、省轄市按3∶7比例進(jìn)行補(bǔ)虧，各省轄市將按其境內(nèi)投資占總投資的比例進(jìn)行分?jǐn)?，其他新建城際鐵路也將通過(guò)鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)等方式籌措運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧資金。