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“一帶一路”正在由戰(zhàn)略構(gòu)想步入全面實施階段。從未來發(fā)展大趨勢看,如何加快構(gòu)建面向亞歐的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)路,促進(jìn)雙邊/多邊FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)或BIT(雙邊投資協(xié)定)協(xié)定談判,落實推動多/雙邊直接投資政策,并在此基礎(chǔ)上建立自由、公平、公正的全球開放性多邊貿(mào)易和投資體系建設(shè),最終建成“一帶一路自貿(mào)區(qū)”將重構(gòu)全球經(jīng)濟新格局。
加強“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易投資合作還須克服諸多難題。首先,區(qū)域整體發(fā)展水平和市場規(guī)模較低。根據(jù)57個主要國家的統(tǒng)計計算結(jié)果顯示,2013年人均GDP水平低于1萬美元(世界平均水平是10500美元)的國家有35個。這些國家的人口總數(shù)達(dá)到39.5億人,占全球的55.33%,但GDP僅占全球的20%;人均GDP為3862美元,僅相當(dāng)于這一區(qū)域平均水平的76.5%和全球平均水平的35.7%。
其次,高水平經(jīng)濟一體化建設(shè)明顯滯后。雖然絲路地區(qū)人口眾多、距離相近,具有深化彼此之間經(jīng)濟關(guān)系的有利條件,但由于經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大、地緣政治復(fù)雜等原因,缺乏以本地區(qū)成員為主、具有廣泛代表性的多邊自貿(mào)安排和有效合作機制,制約了區(qū)域內(nèi)合作的深度和廣度。
第三,區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占比相對較低。和歐盟、NAFTA以及東盟等在區(qū)域一體化方面取得實質(zhì)性進(jìn)展的地區(qū)相比,“一帶一路”相關(guān)國家面向區(qū)域內(nèi)國家的出口和進(jìn)口在全部對外貿(mào)易中的比重比較低。過度依賴于外部市場,受到區(qū)域外經(jīng)濟波動沖擊的風(fēng)險較大,同時有可能加劇區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體之間的惡性競爭,壓低區(qū)域整體的貿(mào)易收益水平。
第四,貿(mào)易往來存在較多壁壘和障礙。當(dāng)前,“一帶一路”區(qū)域國家經(jīng)貿(mào)合作還處于初級階段。如新歐亞大鐵路途經(jīng)多個國家,軌距不同,換軌操作費時耗力,各國口岸合作機制尚未形成,通行便利化程度不夠,物流成本偏高,一些國家的港口設(shè)施落后,增加了相互商品和服務(wù)流通的困難程度。
因此,立足于當(dāng)前現(xiàn)狀,“一帶一路”以推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通為重點,促進(jìn)開放型經(jīng)濟新體制的建立,包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源合作、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)投資合作、貿(mào)易及成套設(shè)備出口等領(lǐng)域,將依托沿線基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián),對沿線貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置,形成以“周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”和“面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”是未來大勢所趨。
目前,我國在建自貿(mào)區(qū)20個,涉及32個國家和地區(qū)。其中,已簽署自貿(mào)協(xié)定12個,涉及20個國家和地區(qū),分別是我國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定,內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA),以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA),目前均已實施;正在談判的自貿(mào)協(xié)定8個,涉及23個國家,分別是我國與韓國、海灣合作委員會(GCC)、澳大利亞、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定,中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系》(RCEP)協(xié)定,以及打造中國-東盟自貿(mào)協(xié)定(“10+1”)升級版。未來逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”區(qū)域、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),并最終建成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)(FTA)。