京津保地區(qū)將率先聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)承接北京市非首都功能疏解

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獨(dú)家獲悉，近日北京市常務(wù)副市長李士祥將帶隊(duì)考察保定市、高碑店市與白溝新城。值得注意的是，此前河北、天津等多名官員曾數(shù)次就京津冀協(xié)同發(fā)展前往北京考察或簽約，但這次是北京市高級別領(lǐng)導(dǎo)首次帶隊(duì)到河北進(jìn)行考察。

保定的重視，可能與京津冀協(xié)同發(fā)展計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展京津保地區(qū)聯(lián)動(dòng)有關(guān)。據(jù)悉，京津冀協(xié)同發(fā)展將以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架進(jìn)行空間布局，構(gòu)建以重要城市為支點(diǎn)，以戰(zhàn)略性功能區(qū)平臺為載體，以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的立體網(wǎng)絡(luò)。其中，河北省保定市、廊坊市與北京市、天津市共同構(gòu)成中部核心功能區(qū)，即“四區(qū)”，重點(diǎn)承接北京市非首都功能的疏解，力爭率先啟動(dòng)京津保地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

這與此前市場流傳的“一核、雙城、三副、四軸、五區(qū)”說法存在差異。北京市通州區(qū)、河北省保定市、河北省廊坊市并未成為三個(gè)區(qū)域副中心，只是將保定、廊坊兩市劃入了“四區(qū)”中引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域——中部核心功能區(qū)。此外，“三軸”的提法也與之前有所差異。不再區(qū)分京津塘主軸與京保石拓展軸、京唐秦拓展軸，而是統(tǒng)稱為發(fā)展軸，具體為：京津發(fā)展軸主要推動(dòng)北京、廊坊、天津交通沿線主要城市加快發(fā)展，輻射張家口、承德；京保石發(fā)展軸推動(dòng)北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲交通沿線主要城鎮(zhèn)加快發(fā)展；京唐秦發(fā)展軸推動(dòng)北京、寶坻、唐山、秦皇島交通沿線主要城鎮(zhèn)加快發(fā)展，輻射滄州。

4月30日，中央審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，但目前綱要尚未公布。然而，河北省省長張慶偉6月8日在固安縣召開的推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上透露，近期《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將正式頒布實(shí)施，這標(biāo)志著協(xié)同發(fā)展由“頂層設(shè)計(jì)”階段轉(zhuǎn)向“全面實(shí)施”階段，一批專項(xiàng)規(guī)劃將要出臺，一批重要政策將要公布，一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目將要實(shí)施。河北省省委書記周本順指出，省委、省政府寄希望于環(huán)京津市縣盡快打造成新的經(jīng)濟(jì)增長極，引領(lǐng)帶動(dòng)河北轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起。

事實(shí)上，對于京津保地區(qū)將率先聯(lián)動(dòng)早已有具體動(dòng)作。2014年末，北京市市長王安順在市委全會上報(bào)告2015年首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作安排時(shí)指出，北京市要制定實(shí)施交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度任務(wù)項(xiàng)目清單。生態(tài)方面，要協(xié)同推進(jìn)張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施水源保護(hù)林等合作項(xiàng)目，推動(dòng)京津保中心區(qū)生態(tài)過渡帶建設(shè)。今年3月，北京市發(fā)改委副主任劉伯正表示，到2017年，要力爭實(shí)現(xiàn)北京、天津、保定核心區(qū)1小時(shí)的交通圈。與此同時(shí)，今年初，保定市委十屆八次全體(擴(kuò)大)會議提出，將順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，深度對接融合，構(gòu)建京津保黃金三角區(qū)。

其中，白洋淀科技城很可能成為京津保地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)載體。京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴介紹說，2013年11月河北省謀劃建立保定白洋淀科技城，并于2014年5月獲得科技部支持，被列為河北省與科技部公建項(xiàng)目。白洋淀科技城將成為京津冀地區(qū)繼中關(guān)村、濱海新區(qū)后的又一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新載體，環(huán)京津的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。下一步，保定市將爭取將白洋淀科技城納入京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃，爭取享受與北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)同等的“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”政策，成為京津冀地區(qū)融科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市服務(wù)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。同時(shí)科技城將參照臺灣新竹工業(yè)園建設(shè)思路，借鑒美國硅谷、中關(guān)村等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將其打造成具有國際影響力的國內(nèi)一流的區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新增長極。

“保定市重點(diǎn)匯集中關(guān)村創(chuàng)新要素，與北京中關(guān)村合作建設(shè)‘中關(guān)村·保定創(chuàng)新中心’，著力打造保定市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新‘引擎’。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授鄔曉霞亦介紹說。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，不久前，中關(guān)村管委會與保定高新區(qū)就合作建設(shè)“保定中關(guān)村創(chuàng)新中心”項(xiàng)目正式簽約，將共建京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范點(diǎn)。中關(guān)村管委會明確旗下軟件園信息谷資產(chǎn)管理有限公司作為與保定高新區(qū)合作的主要承接方，保定高新區(qū)將總投資5.2億元、占地45畝、建筑面積6.2萬平方米的電谷國際商務(wù)中心(雙子座)全權(quán)委托軟件園信息谷資產(chǎn)管理有限公司托管運(yùn)營。而合作以“雙子座”項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以中關(guān)村新一代信息技術(shù)、智慧能源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等高端項(xiàng)目落戶為依托，逐步打造成為集研發(fā)孵化、總部辦公、創(chuàng)新服務(wù)、商務(wù)配套等功能為一體的京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范點(diǎn)。（梁倩方燁）