中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王振紅）當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入增長速度減速換檔、結構調(diào)整升級優(yōu)化、增長動力轉化提升的“新常態(tài)”，認識、適應和引領新常態(tài)是今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！靶鲁B(tài)”的九大特征中，明確提出我國環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。正如習近平總書記所言，建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。那么近期，在操作層面上，為推動生態(tài)文明建設，國家出臺了哪些重要政策，政策將在哪些領域發(fā)揮積極效果？國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀處副處長、經(jīng)濟學博士后閆敏作出介紹。

閆敏指出，近期，為有效推動生態(tài)文明建設，國家從總體設計、具體領域以及實施路徑等方面出臺若干政策與文件，例如《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》、《關于加強節(jié)能標準化工作的意見》、《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》等等。政策涉及內(nèi)容包括環(huán)境、經(jīng)濟、制度等多方面與多維度，受到社會各方面的廣泛關注。

《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》作為統(tǒng)領性文件，在強化主體功能定位，推動技術創(chuàng)新和結構調(diào)整，全面促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度等九個方面對如何建設生態(tài)文明提出了總體要求與具體落實措施，明確了“新常態(tài)”下，推進生態(tài)文明建設的發(fā)展目標與實現(xiàn)路徑。

針對我國水污染問題較為突出，區(qū)域性、復合型等水污染情況日益嚴重，國家水安全受到威脅，水污染防治形勢嚴峻等問題，繼“大氣十條”后，國家又發(fā)布了《關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》。這是轉變發(fā)展方式、保護生態(tài)環(huán)境、改善民生質量、建設美麗中國的又一重要政策措施。“水十條”提出了10條35款，共238項具體措施。其中涉及重大水治理工程建設、水環(huán)境技術研發(fā)與升級、區(qū)域性水環(huán)境治理與優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能等措施，根據(jù)環(huán)保部門測算，預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，有利于推動經(jīng)濟結構轉型升級，對當前“穩(wěn)增長”、“調(diào)結構”起到支撐作用。

與此同時，國家在推進生態(tài)文明建設的過程中，更加注重通過經(jīng)濟手段促進環(huán)境保護與生態(tài)發(fā)展。國務院發(fā)布了《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》。第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務公司進行污染治理的新模式?！兑庖姟诽岢隽送七M環(huán)境公用設施投資運營市場化、健全第三方治理市場等措施，力圖通過市場化手段，提高環(huán)境治理效率、減輕企業(yè)相關負擔、降低環(huán)境治理成本。這項措施的落實需要相應投融資體制改革予以配合與推進，并通過完善相關法律保護社會資本進入環(huán)境治理領域的權益。

此外，為了加強居民生態(tài)文明建設意識，提高全民生態(tài)環(huán)保理念，國家出臺了《低碳社區(qū)試點建設指南的通知》，在新建社區(qū)、城市既有社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)選擇1000個試點，推進綠色建筑、節(jié)能交通、低碳管理等措施。這一政策的實施對于在大力實施新型城鎮(zhèn)化建設過程中，控制城鄉(xiāng)污染物排放、促進綠色建筑、綠色交通發(fā)展，提高中國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，增強居民環(huán)境保護與低碳生活意識具有重要作用。