中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 王振紅） 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)面臨的資源供給壓力、環(huán)境污染及生態(tài)系統(tǒng)退化問題日益嚴(yán)峻，已成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，霧霾等環(huán)境污染問題也嚴(yán)重影響到人們的生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，不僅成為社會(huì)的共同愿望，也成為我國(guó)政府的基本國(guó)策。綠色發(fā)展需要綠色金融保駕護(hù)航，那么，在針對(duì)環(huán)保的金融產(chǎn)品和服務(wù)方面，我國(guó)綠色金融發(fā)展處于什么樣的水平？國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部財(cái)金研究室副主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師李若愚表示，綠色保險(xiǎn)與綠色證券在我國(guó)目前仍處于探索和起步階段，綠色金融仍是以信貸為主，直接融資比重小。

李若愚指出，自2007年以來(lái)，原國(guó)家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部） 同銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)，相繼出臺(tái)以“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險(xiǎn)”為主要內(nèi)容的“綠色金融”政策框架。2007 年 7 月，原國(guó)家環(huán)保總局、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，被稱為“綠色信貸”政策。2008 年 2 月，原國(guó)家環(huán)?？偩趾捅１O(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，正式確立了中國(guó)建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的基本框架。2008 年 2 月，原國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合證監(jiān)會(huì)等部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，即“綠色證券指導(dǎo)意見”。從發(fā)展現(xiàn)狀看，綠色保險(xiǎn)與綠色證券在我國(guó)目前仍處于探索和起步階段，綠色金融仍是以信貸為主，直接融資比重小。

首先，在我國(guó)綠色信貸快速發(fā)展。近年來(lái)，在監(jiān)管部門的積極呼吁倡導(dǎo)下，我國(guó)銀行業(yè)大力推進(jìn)了綠色信貸業(yè)務(wù)，相繼制定實(shí)施了“環(huán)保一票否決制”、“節(jié)能減排專項(xiàng)貸款”、“清潔發(fā)展機(jī)制顧問業(yè)務(wù)”、“小企業(yè)貸款綠色通道”、“排污權(quán)抵押貸款”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。2013年11月4日在全國(guó)銀行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩暨踐行綠色信貸會(huì)議上，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、興業(yè)銀行等29家參會(huì)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署了綠色信貸共同承諾。截至2013年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“兩高一?！毙袠I(yè)信貸規(guī)模14041億元，同比降低24.8%，節(jié)能環(huán)保貸款余額16045億元，共計(jì)支持14403個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，其中，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額5.2萬(wàn)億元，占其各項(xiàng)貸款余額的8.7%，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18671萬(wàn)噸、水43807萬(wàn)噸，年減排二氧化碳當(dāng)量47902萬(wàn)噸。2008年10月，興業(yè)銀行正式宣布采納赤道原則，成為全球第63家、中國(guó)首家赤道銀行，2012年成立了專營(yíng)綠色金融業(yè)務(wù)的總行一級(jí)的可持續(xù)金融部。

第二，綠色證券潛力巨大。在我國(guó)目前的金融體系中，綠色信貸是最主要的綠色融資模式，而綠色證券則是最有潛力的綠色融資模式。我國(guó)目前仍沒有權(quán)威的綠色債券數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，專門的綠色債券或氣候債券也較為稀少。2014 年5 月8 日，中廣核風(fēng)電有限公司附加碳收益中期票據(jù)發(fā)行，這是國(guó)內(nèi)第一單綠色債券。股票市場(chǎng)對(duì)首次公開上市企業(yè)的環(huán)保要求在增加，作為新型支柱產(chǎn)業(yè)，綠色上市公司也在快速崛起。2008年證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》規(guī)定，“重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票的，申請(qǐng)文件中應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家環(huán)保部的核查意見；未取得環(huán)保核查意見的，不受理申請(qǐng)?！苯刂?014 年8 月，A 股市場(chǎng)共有147 家綠色產(chǎn)業(yè)上市公司，其中在滬市主板上市的綠色產(chǎn)業(yè)公司共有40 家，其余107 家公司在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市。

第三，綠色保險(xiǎn)剛剛起步。2007年我國(guó)開始試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2013年1月，環(huán)保部和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，指導(dǎo)15個(gè)試點(diǎn)省份在涉及重金屬企業(yè)、石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，首次提出了“強(qiáng)制”概念。但該文件現(xiàn)階段仍屬于“指導(dǎo)意見”。目前已有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司和華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等10余家保險(xiǎn)企業(yè)推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。2014年，全國(guó)有22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）近5000家企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。