中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 王振紅） 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國面臨的資源供給壓力、環(huán)境污染及生態(tài)系統(tǒng)退化問題日益嚴(yán)峻，已成為制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，霧霾等環(huán)境污染問題也嚴(yán)重影響到人們的生活質(zhì)量。實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國，不僅成為社會的共同愿望，也成為我國政府的基本國策。我國在針對溫室氣體減排的碳市場發(fā)展如何呢？國家信息中心預(yù)測部財金研究室副主任、高級經(jīng)濟師李若愚表示，在我國，碳市場快速發(fā)展。

李若愚指出，1997年12月在日本東京簽訂的《京都議定書》中提出了“碳交易”的概念?！疤冀灰住庇址Q“碳排放權(quán)交易”、“溫室氣體排放權(quán)交易”，是指在一個特定管轄區(qū)域內(nèi)，允許獲得碳排放配額的排放主體將其剩余的指標(biāo)拿到市場上買賣，確保區(qū)域?qū)嶋H排放量不超過限定排放總量的一種減排措施。從事這種排放權(quán)交易的市場被稱為“碳（交易）市場”。

在我國碳市場快速發(fā)展。由于我國作為《京都議定書》非附件I國家，在2012 年之前不需承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù)，但可以以發(fā)展中國家的身份參與清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism，CDM) 下的項目開發(fā)。清潔發(fā)展機制是指履約的發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)援助，與發(fā)展中國家開展溫室氣體減排項目合作，換取投資項目產(chǎn)生的部分或全部“核證減排量”（CERs），作為其履行減排義務(wù)的組成部分。上述情況決定了我國碳（交易）市場發(fā)展歷程以2012年為界，分為兩個主要發(fā)展階段：一是2012年以前的CDM階段，二是2012年以后，試點碳交易所，建立國內(nèi)碳交易配額交易型市場階段。

2008年之前，我國尚未出現(xiàn)一家真正意義上的環(huán)境交易所。2008年7月16日，國家發(fā)改委召開會議決定成立碳交易所。同年8月份，北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所成立。此后，國內(nèi)多個省市設(shè)立了環(huán)境交易所。在我國碳市場發(fā)展的第一階段，主要以環(huán)境權(quán)益交易所為交易平臺。由于我國沒有強制性溫室氣體減排任務(wù)，碳市場交易主要局限于節(jié)能減排技術(shù)的交易和基于 CDM 項目的自愿性碳排放權(quán)交易，碳交易整體規(guī)模并不大，而且沒有推出碳排放權(quán)的金融衍生產(chǎn)品交易。

2011年11月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，規(guī)定建立國內(nèi)的碳交易市場機制來實現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，并提出由北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳排放權(quán)交易試點工作。自此，我國碳市場發(fā)展進(jìn)入第二階段。2014年9月發(fā)改委發(fā)布《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出將繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點，加快建立全國碳排放交易市場。全國碳交易市場運行以后，將在確保流通的碳單位同質(zhì)性的前提下，充分考慮現(xiàn)有7個碳交易試點，實現(xiàn)全國市場與7個碳交易市場的兼容。目前，7個省市的碳交易試點都明確了交易范圍，設(shè)定了控制碳排放的目標(biāo)，建立了碳排放的核查體系，也建立了注冊登記系統(tǒng)和交易平臺，并開展了相關(guān)能力建設(shè)，試點進(jìn)展順利，成績顯著。截至2015年3月31日，7個碳排放權(quán)交易試點省市累計成交量約2000萬噸，累計成交金額近13億元。