爆炸企業(yè)的“環(huán)評”與“安評”
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公開資料顯示，瑞海國際物流有限公司現(xiàn)有員工70人，年貨運吞吐量100萬噸，其成立初期，許可經(jīng)營項目還不包括?；反鎯?，
但到了2014年5月8日，工商許可經(jīng)營項目中將危化品一項納入。這里距離最近的居民區(qū)只有600米，不符合國家相關(guān)規(guī)定，
卻成功通過了環(huán)評和安評。該公司總經(jīng)理也在爆炸中受傷，目前仍不能開口說話，這些疑問尚無法得到準(zhǔn)確解答。
瑞海公司總經(jīng)理只峰受傷入院
尚未完全清醒不能開口說話
昨天下午，北京青年報記者在泰達(dá)醫(yī)院神經(jīng)外科病房內(nèi)見到了爆炸案發(fā)生企業(yè)瑞海國際物流有限公司總經(jīng)理只峰。據(jù)悉，爆炸發(fā)生時他也受傷，并被送往泰達(dá)醫(yī)院進(jìn)行救治，截至昨天下午傷情已得到有效控制。據(jù)了解，陪同他住院的是他的一位家屬和一位便衣警察。
他平躺在病床上，由于長時間吸氧而導(dǎo)致腫脹的嘴唇一翕一翕，難以完全合上，裸露在外的身體和面部布滿了燒燙傷和割劃傷。據(jù)泰達(dá)醫(yī)院神經(jīng)外科護士介紹，他是在13日凌晨1點左右被收治入院的，目前住在醫(yī)院7層的神經(jīng)外科一間病房內(nèi)。
昨天下午，記者進(jìn)入該病房時，只峰正在接受輸液治療，而病房內(nèi)除另外一張床上躺著一名患者外，還有一名自稱是只峰弟弟的男子，以及一名便衣警察。據(jù)只峰弟弟介紹，自己在早上6點多接到警方電話，才得知哥哥也在爆炸中受傷，并被送至了泰達(dá)醫(yī)院，從而趕到醫(yī)院照料。目前只峰沒有完全清醒，也不能開口說話。
而當(dāng)北青報記者問起此次爆炸發(fā)生之后的處理情況時，只峰的弟弟表示，自己并不清楚哥哥公司內(nèi)的情況，平時聯(lián)絡(luò)也不多。這次爆炸也讓自己和家人十分擔(dān)心和著急。“腦震蕩，顱腦出血，挺嚴(yán)重的。說不了話，買的吃的也一口都吃不下?！敝环宓艿苤钢〈才赃叺墓褡由戏胖囊煌胄∶字喔嬖V北青報記者。
由于只峰是爆炸案發(fā)生企業(yè)瑞海國際物流有限公司的負(fù)責(zé)人，在爆炸案發(fā)生后，他作為重要當(dāng)事人，公安局派出的便衣警察也始終跟隨他的行動，密切關(guān)注他的情況變化。
在病房內(nèi)，這位警察告訴北青報記者，自己也是早上6點鐘左右前往醫(yī)院與之前跟在只峰身邊的同事?lián)Q班進(jìn)入病房，盡管這一天也陸續(xù)有人來看望只峰，但只峰始終沒有開口與人交流過。
據(jù)神經(jīng)外科護士站護士回憶，只峰大約是爆炸發(fā)生后半小時左右被送來泰達(dá)醫(yī)院，凌晨1點左右就已被收治進(jìn)入神經(jīng)外科。
“送來的時候情況挺嚴(yán)重的。不過經(jīng)過治療，目前顱內(nèi)出血已經(jīng)不是很嚴(yán)重了，人也已經(jīng)蘇醒了，只是暫時還不能說話?！碧┻_(dá)醫(yī)院神經(jīng)外科主任郭再玉醫(yī)生告訴北青報記者。文并圖/本報記者劉洋
最近小區(qū)距爆炸現(xiàn)場只有600米
隨著危險品倉庫傳來的一聲聲巨響，作為距離其最近的小區(qū)之一，海港城（清水藍(lán)灣）社區(qū)受損嚴(yán)重。而兩者之間只有600米的距離，也引起一些人的疑問：這樣的規(guī)劃是否合理？
而位于小區(qū)北端的1號樓，因距離爆炸地點最近，受損情況也最為嚴(yán)重。樓道內(nèi)幾乎所有窗戶都被震碎，電梯門也發(fā)生變形，大部分居民的家門都被氣流沖開，屋內(nèi)一片狼藉。
在海港城社區(qū)1號樓中，可以縱覽整個爆炸現(xiàn)場的全貌。在兩者之間是一片巨大空曠地，再沒有任何與居民樓等高的建筑作為阻隔。
據(jù)海港城社區(qū)一位居民稱，此前他們就認(rèn)為附近裝卸集裝箱會產(chǎn)生擾民等問題。公開資料顯示， 2014年8月，天津市濱海新區(qū)塘沽環(huán)境保護監(jiān)測站曾出具一份關(guān)于“瑞海公司躍進(jìn)路堆場改造工程”環(huán)保驗收報告。該工程環(huán)評簡本稱，把現(xiàn)有物流堆場改造成一個危險化學(xué)品和普通貨物集裝箱堆場。瑞海國際官方網(wǎng)站顯示，去年8月，他們通過了公安部門的多方面檢查。
8月13日，萬科集團對媒體表示，他們是在2010年取得這塊土地的開發(fā)權(quán)的，建設(shè)海港城時，周邊只是普通物流倉庫，而后也從未獲悉被改造為危險品倉庫的情況。文/見習(xí)記者劉汨
改造工程的兩次環(huán)評公示
天津濱海新區(qū)瑞海國際物流有限公司（下稱“瑞海公司”）危化品堆垛發(fā)生重大爆炸先后關(guān)聯(lián)的兩次事故，造成了慘重的人員和物質(zhì)損失，也讓隱藏于這一事故背后的諸多疑點突顯。
環(huán)評報告：不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響
2014年8月，天津市濱海新區(qū)塘沽環(huán)境保護監(jiān)測站出具一份關(guān)于“瑞海公司躍進(jìn)路堆場改造工程”的環(huán)保驗收報告。
其中的風(fēng)險分析中，針對起火爆炸的可能性曾稱：“經(jīng)環(huán)境風(fēng)險預(yù)測，本項目危險貨物泄漏事故和火災(zāi)事故后，在采取相應(yīng)的防范和應(yīng)急措施后，不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響?！?/p>
而針對該儲運危險品倉庫的防火設(shè)施，該環(huán)評報告稱：在儲存易燃易爆物質(zhì)的倉庫一中，設(shè)有“催化燃燒型乙炔氣體報警器”。在倉庫二、中轉(zhuǎn)倉庫和集裝箱露天堆場，設(shè)有“手動火災(zāi)報警系統(tǒng)”。
報告還稱，“倉庫中安裝有多個攝像頭、消防報警控制中心，以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。還安裝了多個消火栓。并且，倉庫往南就是消防和交警支隊。”
結(jié)論就是，“在發(fā)生火災(zāi)爆炸時，消防應(yīng)急人員可及時抵達(dá)現(xiàn)場，迅速采用滅火措施，有效抑制有害物質(zhì)的排放?！?/p>
堆場改造工程是否做過應(yīng)急實驗
北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授林官明說，一般建設(shè)化學(xué)品堆放場、加油站、垃圾場這類設(shè)施前，最好事前要進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急實驗，通過相關(guān)的測試、計算，對可能出現(xiàn)的不測情況作出預(yù)測、評估，有時要借助風(fēng)洞，測試在緊急情況下哪種物質(zhì)會產(chǎn)生哪種污染，以及會漂多遠(yuǎn)、漂向哪個方向等等，最后根據(jù)應(yīng)急實驗的結(jié)果制定一個相應(yīng)的應(yīng)急方案。
林官明說，因為不了解情況，無法確定這個化工品堆放項目是否在建設(shè)前曾經(jīng)做過應(yīng)急實驗，但國內(nèi)不少化工企業(yè)在設(shè)施建設(shè)環(huán)評階段確實有忽視應(yīng)急實驗的情況。
“有的企業(yè)不愿做應(yīng)急實驗的原因，是認(rèn)為這事不大，沒必要為此多花費這三四十萬元錢?！?林官明說，“其實，這事沒事時是小事，有事時就是大事?！?/p>
危險化工品監(jiān)測設(shè)施是否完備
林官明說，近期國內(nèi)發(fā)生的多起爆炸事故都與化工企業(yè)有關(guān)，“其實化工企業(yè)如果配備一個性能良好的監(jiān)測儀器設(shè)備，隨時對化工產(chǎn)品的痕量變化實行實時監(jiān)測，很多事故是可以避免的。監(jiān)測設(shè)備的價格也不是太貴?！?/p>
很多事故的發(fā)生，都不是突然發(fā)生，都有一個負(fù)能量積累的過程，安裝的監(jiān)測設(shè)備可以通過連續(xù)監(jiān)測，實時了解各種化學(xué)成分的變化，發(fā)現(xiàn)密封件老化、管路滲漏、某處化學(xué)品過度增加等異常情況，防患于未然。
對周邊居民的問卷調(diào)查是否真實
天津市環(huán)境保護科學(xué)研究院官網(wǎng)信息稱，2013年5月左右，“天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司躍進(jìn)路堆場改造工程”曾進(jìn)行了兩次環(huán)評公示，并且這種“公眾參與的環(huán)評”，主要是通過新聞媒體及發(fā)放調(diào)查表的形式，來了解該項目對環(huán)境影響評價的意見和建議。
發(fā)放調(diào)查表130份，收回128份，發(fā)放的主要對象為項目周邊環(huán)境保護目標(biāo)。調(diào)查結(jié)果表明，100%的公眾認(rèn)為項目位于北疆港區(qū)內(nèi)，選址合適。從環(huán)境保護的角度，51.6%的公眾對擬建項目持支持態(tài)度，48.4%持無所謂態(tài)度。
但現(xiàn)場媒體所問及的多名萬科海港城業(yè)主，均表示此前從未收到過任何調(diào)查問卷，也從沒在小區(qū)內(nèi)見到過相關(guān)公示信息。文/本報記者 奚宇鳴
環(huán)評防護距離并非事故安全防護距離
事故現(xiàn)場居民區(qū)與爆炸中心的距離僅為600米，這讓不少人質(zhì)疑瑞海國際環(huán)評獲批可能存在問題。據(jù)北青報記者了解，環(huán)評（環(huán)境影響評價）中的防護距離作用與公眾的理解略有不同。
環(huán)評報告的防護距離是針對“正常條件下”污染物對居住區(qū)的影響。但安監(jiān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，卻是直指事故的。
國家安監(jiān)總局解釋，外部安全防護距離是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置危險源在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏時，為避免事故造成防護目標(biāo)處人員傷亡而設(shè)定的安全防護距離，不同于為避免正常生產(chǎn)過程中污染物長期排放對周邊人員造成健康影響而設(shè)定的衛(wèi)生防護距離。
現(xiàn)行事故安全防護距離標(biāo)準(zhǔn)并未強制
國家安監(jiān)總局2014年4月出臺《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。其中指出，該標(biāo)準(zhǔn)用于確定陸上危險化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴建和在役生產(chǎn)、儲存裝置的外部安全防護距離，但并未指出需強制執(zhí)行。
另外，上述標(biāo)準(zhǔn)也未明確規(guī)定各類危險化學(xué)品的外部安全防護距離數(shù)值，而是給出外部安全防護距離的三種計算方法，包括事故后果計算法、定量風(fēng)險計算法（考慮事故頻率）及危險指數(shù)計算法，三種方法均需考慮個人及社會可接受事故風(fēng)險的程度。
上述標(biāo)準(zhǔn)出臺彌補了此前的空白。國家安監(jiān)總局此前出臺的《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》明確規(guī)定，申請安全使用許可證的新建企業(yè)，其生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其建（構(gòu)）筑物之間的距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。但有關(guān)距離的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不明確。
此前事故安全防護距離標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一
據(jù)北青報記者了解，在國家安監(jiān)總局出臺該規(guī)定前，危險化學(xué)品的外部安全防護距離并無明確規(guī)定。國家安監(jiān)總局下屬的中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，曾于2010年發(fā)表論文《危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護距離標(biāo)準(zhǔn)制訂探討》，指出外部安全防護距離概念模糊，行業(yè)專門標(biāo)準(zhǔn)少、覆蓋性不夠、不同標(biāo)準(zhǔn)之間存在沖突等諸多問題。
北青報記者注意到，2000年發(fā)布的《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》曾對危險化學(xué)品倉庫與周圍建筑的距離有過規(guī)定。該要求將危險化學(xué)品倉庫按使用性質(zhì)和經(jīng)營規(guī)模分為三種類型：大型倉庫（庫房或貨場總面大于9000平方米）；中型倉庫（庫房或貨場總面積在550平方米~9000平方米之間）；小型倉庫（庫房或貨場總面積小于550平方米）。并且大中型危險化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。
上述業(yè)內(nèi)專家告訴北青報記者，危險化學(xué)品的毒性、存量等不同相應(yīng)的防護距離也應(yīng)不同，該標(biāo)準(zhǔn)從550平方米的倉庫到超過9000平方米的倉庫都執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)，也不區(qū)分化學(xué)品毒性程度，所以限于各種現(xiàn)實因素，執(zhí)行情況不理想。
危險化學(xué)品安全評價報告未對社會公開
前述業(yè)內(nèi)專家告訴北青報記者，國家安監(jiān)總局發(fā)布的外部安全防護距離在危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行安全評價時，會有具體審查，一般來說，如果外部安全防護距離不滿足標(biāo)準(zhǔn)，安全評價報告會通不過。
不過，安全評價報告并未如環(huán)評報告一樣向社會公開。上述業(yè)內(nèi)專家告訴北青報記者，如果安全評價報告公開，對企業(yè)在具體建設(shè)中是否嚴(yán)格執(zhí)行安全防護距離，公眾可進(jìn)行監(jiān)督，另外公眾也能通過安全評估報告在事故后迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，預(yù)估可能的危害。文/本報記者鄒春霞