光伏領(lǐng)跑者：“煤都”謀華麗轉(zhuǎn)身
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中國電力報 中電新聞網(wǎng)記者 趙坤
提起山西，你會想到什么？是咆哮而下、一瀉千里的壺口瀑布，是杏花微雨中的一縷酒香，亦或是云岡石窟斑駁陸離的石刻中蘊藏的文化內(nèi)涵。
除了源遠(yuǎn)流長的文明史話，在中國的能源版圖上，山西一直都處在一個極具分量的位置。新中國成立以來，山西累計產(chǎn)煤140億噸，提供了全國1 ／4的煤炭。在本世紀(jì)前十年的煤炭黃金時代，山西省煤炭產(chǎn)量的年均增長速度達到12％。
然而，在結(jié)束了黃金十年的榮耀，煤炭行業(yè)深陷泥淖之后，如何走出“一煤獨大”的困局，山西各地都在潛心謀劃科學(xué)發(fā)展的新路徑。其中，位于山西北部的大同選擇了一條以新能源替代傳統(tǒng)能源的轉(zhuǎn)型之路。光伏“領(lǐng)跑者”計劃示范基地的落地，讓這座因煤而興的古城迎來了新生。
發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)萬事俱備
大同是共和國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “長子”，素有“中國煤都”之稱。然而，這座城市還有一個更為美麗的名字—— “鳳凰城”。相傳天庭中的金鳳凰私下凡間落于此地，并托夢給明朝開國皇帝朱元璋,讓其按鳳凰之形筑城，“鳳凰城”由此得名。
在經(jīng)歷了前幾年那場聞名全國的大拆大建之后，今天的大同已成為一座真正的花園城市。
順著339省道一路向西，進入大同市南郊區(qū)，穿過同煤集團的晉華宮煤礦，風(fēng)景漸漸開始不同。土地荒蕪、灌木遍野、雜草叢生，不時會有巨型的運煤卡車飛馳而過?！斑@里就是南郊區(qū)云岡鎮(zhèn)榮化皂村，也是規(guī)劃中的大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地高山-云岡片區(qū)的中心位置?！贝笸邪l(fā)展改革委能源科的工作人員趙耀東告訴記者，由于長時間的煤炭開采，這里的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞。 “大同煤田含煤地層為侏羅系和石炭二疊系，是典型的雙系煤田。侏羅系礦井開采深度一般為100~250米；石炭二疊系礦井開采深度為240~800米。由于煤層上覆巖層中存在巨厚而堅硬的砂巖和砂礫巖，巖層整體性好，抗壓、抗拉和抗彎強度大，在下方煤層開采后不易垮落，所以大同采煤沉陷區(qū)地表沉陷狀況與一般礦井明顯不同，其特點主要為裂縫發(fā)育型緩慢沉陷和無裂縫緩慢沉陷。主要危害表現(xiàn)為地面建（構(gòu)）筑物受損，水土保持條件喪失，生態(tài)與耕作條件破壞?！贝笸邪l(fā)展改革委副主任王明生告訴記者。
在大同市，共有類似這樣的采煤沉陷區(qū)面積1687.8平方千米，涉及該市南郊區(qū)、新榮區(qū)、左云縣共計13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“大同從2006年正式啟動沉陷區(qū)住戶搬遷工程。目前，大同煤礦集團職工已搬遷安置完畢，安排總戶數(shù)73303戶，總?cè)藬?shù)256561人。三個縣區(qū)農(nóng)村人口共涉及41438戶、121629人，已搬遷6818戶、23280人，計劃于2017年全部搬遷完畢。
居民搬遷后這些土地都是完全閑置的。”在居住問題基本解決之后，破解沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、解決離地農(nóng)民生計、實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型等問題已迫在眉睫。盤活現(xiàn)有資源，讓荒山野嶺產(chǎn)生效益，大同市選擇了發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的路徑。
有資料顯示，大同光照資源豐富，屬我國光照條件的二類地區(qū)。全年日均輻射值6.1千瓦時/平方米·天，其中，8月份為5.18千瓦時/平方米·天。“光照條件、土地條件都具備，也就有了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)最起碼的基礎(chǔ)?！蓖趺魃f。
并非首次與光伏結(jié)緣
事實上，這并非大同第一次跟光伏結(jié)緣。
2013年8月，由美國能源部發(fā)起并主辦的國際太陽能十項全能競賽（SolarDecathlon，SD）第一次進入亞洲，并最終在大同成功舉辦。這被看做是推動大同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，特別是推動該市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極信號。綠色和可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)時大同市的迫切愿望，“5萬噸多晶硅、1吉瓦太陽能組件、300兆瓦太陽能電站，形成一個完整的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈”。在那一年，大同甚至喊出了“成為全球最大的太陽能產(chǎn)業(yè)基地”的宏偉口號。
“當(dāng)時，我們也吸引了富士通、協(xié)鑫等企業(yè)來大同投資建廠，但光伏制造業(yè)那時仍處于艱難階段，這些項目因為種種原因最終并未落地?！蓖趺魃f。
雖然全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的夢想并未在這幾年中實現(xiàn)，但整合利用當(dāng)?shù)赜行зY源發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃一直都在悄然進行。
國際太陽能十項全能競賽結(jié)束不久，借著這股新能源風(fēng)潮，大同市就在緊鑼密鼓地優(yōu)化完善發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的路徑與策 略?！罢嬲龁邮窃?013年12月，大同市發(fā)展改革委委托中科院做了《大同采煤沉陷區(qū)綜合治理的規(guī)化研究》，當(dāng)時就把光伏產(chǎn)業(yè)作為采煤沉陷區(qū)產(chǎn)業(yè)化治理的一種重要手段。提出要兼顧采煤沉陷區(qū)治理、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大同城市轉(zhuǎn)型三個方面。核心內(nèi)容就是以光伏產(chǎn)業(yè)作為綜合治理的支撐。”王明生告訴記者。
思路明晰之后，規(guī)劃的出臺也就水到渠成。2014年上半年，《大同市采煤沉陷區(qū)光伏基地建設(shè)規(guī)劃》應(yīng)運而生，進一步明確了在采煤沉陷區(qū)建設(shè)大型光伏基地的發(fā)展目標(biāo)。而2014年10月國家能源局出臺的《關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》則對大同市的光伏發(fā)展形成有力的推動?！巴ㄖ岬搅恕y(tǒng)籌推進大型光伏電站基地建設(shè)’，這為我們啟動規(guī)劃中的大基地建設(shè)指明了方向。在向國家能源局和山西省發(fā)展改革委匯報后，我們立即著手，在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上形成了《大同市采煤沉陷區(qū)光伏基地建設(shè)規(guī)劃及2015年實施方案》。”王明生說。
在這之后，借助專家咨詢的力量，大 同市發(fā)展改革委針對光伏基地建設(shè)中的電量消納、接入方案、穩(wěn)定性評估、用地專項規(guī)劃、技術(shù)指標(biāo)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式與模式等六個方面進行了專題研究。而在技術(shù)指標(biāo)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究中，他們提出了在基地建設(shè)中采用先進產(chǎn)品的計劃，并提出了對產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的要求。
“這一要求又與當(dāng)時正在醞釀中的‘領(lǐng)跑者’計劃相吻合，在幾易其稿之后，最終將基地定位為 ‘光伏新技術(shù)示范地、領(lǐng)跑技術(shù)實踐地、先進技術(shù)聚集地’?！苯衲晁脑?，山西省正式向國家能源局上報了建設(shè)“領(lǐng)跑者”計劃示范基地的方案。6月25日，批復(fù)下達，我國首個光伏“領(lǐng)跑者”計劃示范基地正式落戶大同。
據(jù)介紹，示范基地的全部光伏電站項目都將采購達到“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)指標(biāo)的光伏產(chǎn)品，例如多晶硅和單晶硅光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別應(yīng)達到16．5％和17％以上，高倍聚光和薄膜光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率分別應(yīng)達到 30％和12％以上，所有產(chǎn)品均應(yīng)通過第三方檢測認(rèn)證機構(gòu)的檢測認(rèn)證。
用地并網(wǎng)等難題基本破解
7月末，中標(biāo)的中電國際、聯(lián)合光伏、晶澳太陽能等12家企業(yè)先后與大同市政府簽署了開發(fā)協(xié)議，大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地正式進入了建設(shè)流程。
“此前，我們預(yù)計基地建設(shè)最大的兩個困難是土地和電網(wǎng)接入問題。目前來看，這兩個問題也都在逐步解決。”王明生說。
據(jù)了解，大同示范基地共涉及35000畝土地，其中，有30000畝屬于林地?！拔覈鴮α值剡M行的是指標(biāo)管理，征用林地的手續(xù)非常復(fù)雜，需要林業(yè)部門進行分析評估、現(xiàn)場調(diào)查等。采煤沉陷區(qū)生長的主要是一些小型灌木，針對沉陷區(qū)現(xiàn)狀，我們在學(xué)習(xí)一些企業(yè)在其他地區(qū)開發(fā)電站的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，找到了有效的解決辦法?！?王明生提到的解決辦法是 “林光互補”模式，即不改變土地的使用性質(zhì)，建設(shè)光伏電站的同時也把林地的生態(tài)效應(yīng)顯現(xiàn)出來。
“企業(yè)在做可研的過程中必須把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為方案的一部分，并且方案要由林業(yè)部門把關(guān)，認(rèn)可之后才能開始建設(shè)。林業(yè)部門也希望我們在示范基地建成之后，總結(jié)經(jīng)驗，作為全國的一種示范?！辈⒕W(wǎng)問題也在有序推進。山西大同供電公司發(fā)展策劃部主任白潔在接受記者采訪時表示，今年6月初，即示范基地尚未正式批復(fù)前，電網(wǎng)企業(yè)就已經(jīng)跟大同市發(fā)展改革委進行了積極溝通。目前電網(wǎng)規(guī)劃工作已經(jīng)啟動，并納入了國網(wǎng)規(guī)劃的項目庫中，一些接網(wǎng)手續(xù)的辦理工作也在進行。電網(wǎng)企業(yè)的積極態(tài)度也得到了大同市有關(guān)部門的認(rèn)可。
“我們的目標(biāo)是力爭9月份正式開工，年底前盡最大努力讓更多項目實現(xiàn)并網(wǎng)?！蓖趺魃嬖V記者。
7月26日，大同市市長李俊明在會見晶澳太陽能有限公司執(zhí)行總裁謝健時表示，除了努力建設(shè)國家光伏新技術(shù)示范地、領(lǐng)跑技術(shù)實踐地、先進技術(shù)聚集地，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，大同市希望能繼續(xù)吸引實力雄厚、帶動效應(yīng)明顯的光伏企業(yè)來大同投資項目，不斷延伸太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。
在傳統(tǒng)能源城市的轉(zhuǎn)型過程中，大同用一種“壯士斷腕”的決心和勇氣破解著“資源詛咒”，這座美麗的城市正在用自己每一份努力為那個神奇的傳說憑添更多綠色。