中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 8月28日，在新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲競爭力研究所主辦“大中華經(jīng)濟圈省域與區(qū)域競爭力研究、新常態(tài)下的中國經(jīng)濟既大中華地區(qū)收入增長分析研討會”上，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林發(fā)表演講，題為《“十三五”：中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢與挑戰(zhàn)》。

遲福林指出，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨三大挑戰(zhàn)：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——從工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)

（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段不相適應(yīng)。到2020年服務(wù)業(yè)占比達到55%以上，基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局，是工業(yè)化中后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要標(biāo)志。目前，雖然服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模明顯增加，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重今年上半年達到49.5%，創(chuàng)歷史新高。但與發(fā)達國家70%以上水平相比仍然偏低，與巴西和俄羅斯相比也有10個百分點以上的差距，這使“有需求缺供給”的矛盾日益突出。

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整進程中的矛盾問題逐步凸顯。例如：勞動力成本明顯提高，這也是制造業(yè)競爭力下降的原因之一；資源環(huán)境約束全面增強，高消耗為特征的粗放型制造業(yè)難以為繼。

（3）提升國際競爭力需要盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以研發(fā)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重太低，占GDP的比重僅為15%左右，同發(fā)達國家有1倍以上的差距，已成為制約制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要因素，掣肘了“中國智造”進程?！笆濉币κ股a(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重從15%提高到30%。

2.創(chuàng)新能力提升——從投資拉動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動

（1）創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)鍵是科技創(chuàng)新能力。目前，中國的科技創(chuàng)新能力在國際上處在中等偏下的水平。2013年國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)查顯示，在參與調(diào)查的十大領(lǐng)域、1149項關(guān)鍵技術(shù)中，195項（17%）已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平，355項（31%）與國際先進水平同步或相差不大，還有599項（52%）與國際先進水平有較大差距，處于跟蹤階段。尤其是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)對外依存度高達60%左右。

（2）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)+是中國實現(xiàn)技術(shù)趕超的歷史機遇。中國在這方面積累了某些主要的經(jīng)驗。下一步，需要加快形成“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的制度環(huán)境，激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+帶來的巨大潛力。例如，擴大國家中小企業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，支持和鼓勵更多的地方政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金；引導(dǎo)地方政府、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其他社會資金支持初創(chuàng)期的中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展；搭建中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度平臺。

（3）創(chuàng)新驅(qū)動重在教育。中國現(xiàn)行的教育體制帶有考試型、封閉性、行政化的某些特點，而這又是難以形成自主創(chuàng)新能力的重要制約因素。要加快形成創(chuàng)新型、開放性、專業(yè)化的教育體制，為提升自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供所需的各類專業(yè)人才?！笆濉苯逃母铮枰疤鼋逃唇逃?，加快推進以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為基本目標(biāo)的第二次教育改革。

3.全面改革突破——從被動改轉(zhuǎn)為主動改

（1）要有改革的內(nèi)在沖動和改革的自覺行動。十八屆三中全會、四中全會著重強調(diào)全面改革，但全面改革面臨著利益關(guān)系調(diào)整、權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大挑戰(zhàn)，改革比過去30年深刻的多、復(fù)雜的多、艱巨的多。今天，全面深化改革的難度很大，關(guān)鍵在于一般性講改革故事的人太多，干改革實事的人太少，有沖動、有熱情投入改革的人就更少。

（2）要形成改革的大氛圍。在增長、轉(zhuǎn)型、改革高度融合的階段，要使改革不走回頭路，并有所作為，需要盡快形成改革的大環(huán)境，要進一步解放思想，需要建立改革的激勵機制，需要鼓勵地方的改革試驗。