???中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 2015年8月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，宣布我國(guó)養(yǎng)老基金將正式進(jìn)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)，這是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展史上的一次重大突破。近日，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文、建設(shè)銀行養(yǎng)老金業(yè)務(wù)部總經(jīng)理、建信養(yǎng)老金管理公司籌備組組長(zhǎng)馮麗英就《辦法》的頒布將會(huì)給關(guān)系民生的養(yǎng)老帶來(lái)的變化和如何確保投資安全等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

??? 陳司長(zhǎng)介紹了養(yǎng)老基金投資的操作流程和投資范圍。他說(shuō)，從整個(gè)制度運(yùn)行的路徑來(lái)描述，大體是這么一個(gè)操作流程：由各省級(jí)政府把分散的市縣基金歸集到省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，委托給一個(gè)國(guó)家級(jí)的受托人，這個(gè)受托人目前初步確定為全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，它已經(jīng)取得了很好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，也有專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)。由這個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行總體上的戰(zhàn)略資產(chǎn)配置，制定資產(chǎn)配置計(jì)劃。其中有一部分，他們自己進(jìn)行自主投資，其他的部分就選擇那些有資質(zhì)的市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的投資運(yùn)營(yíng)。這是一個(gè)操作的流程。

投資范圍主要是這4個(gè)方面：一是銀行存款等流動(dòng)性產(chǎn)品；二是債務(wù)類(lèi)、固定收益類(lèi)產(chǎn)品；三是權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品；四是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)工程以及國(guó)企改制、上市、股權(quán)投資。

至于說(shuō)具體的營(yíng)收目標(biāo)，《辦法》本身沒(méi)有做這種量化的規(guī)定，但有一個(gè)條款我也可以介紹一下，投資辦法的第42條專(zhuān)門(mén)有一款指出，受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投資管理合同中規(guī)定投資管理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)基準(zhǔn)，制訂績(jī)效考核辦法。

下一步受托機(jī)構(gòu)和各省還要簽訂委托投資協(xié)議，在這個(gè)協(xié)議文本里會(huì)對(duì)投資管理機(jī)構(gòu)的約束性條款做出表述。至于說(shuō)投資運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，還要不要征求社會(huì)意見(jiàn)，雖然廣大觀眾有很多的金融知識(shí)，但具體到投資項(xiàng)目或投資品種，沒(méi)有辦法每一次都向社會(huì)征求意見(jiàn)，而且征求意見(jiàn)是聽(tīng)哪個(gè)公眾的意見(jiàn)，是多數(shù)的還是少數(shù)的？如果這么做的話，有些項(xiàng)目的投資時(shí)機(jī)可能就錯(cuò)過(guò)了。所以這個(gè)責(zé)任就完全交給市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，由他們根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)做出判斷，按照政策規(guī)定去運(yùn)行。