中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王振紅）近年來，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市功能網(wǎng)絡(luò)化與郊區(qū)城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。與此同時(shí)，也帶來了一些負(fù)面影響，出現(xiàn)了人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化以及缺乏產(chǎn)業(yè)支撐等一系列問題。由此產(chǎn)生的矛盾和沖突嚴(yán)重影響了新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)。中央黨?？粕绮拷淌?a href="../../../experts/node_7024898.htm" target="_blank" title="">向春玲指出，“城市病”是城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題，快速城鎮(zhèn)化過程必然伴隨有“城市病”。但是，“城市病”并非不可以治理，隨著城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進(jìn)，隨著城市居民需求的不斷上升，城市發(fā)展必然實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。2014年國(guó)家出臺(tái)了《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。因此，醫(yī)治“城市病”必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和科學(xué)的城市規(guī)劃減少“城市病”，以制度改革和城市體系的協(xié)調(diào)發(fā)展克服“城市病”，以有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施醫(yī)治“城市病”。

如何遏制“城市病”繼續(xù)蔓延？向春玲指出要從以下幾方面著力：

第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展要以人為本。城市是人建造起來的，人是城市的主體。亞里士多德曾說過，人們之所以愿意來到城市，是為了生活得更美好。因此，城市的發(fā)展，必須是以人為本的發(fā)展。就是要克服以往城鎮(zhèn)化過程中存在的見物不見人的發(fā)展方式?！耙匀藶楸尽保褪且詫?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”是當(dāng)前改善民生的重點(diǎn)和目標(biāo)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是改善城市弱勢(shì)群體包括進(jìn)城農(nóng)民的生存狀況，從某種程度上可以避免兩極分化，避免西方式貧民窟的出現(xiàn)。

第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展要有科學(xué)的城市規(guī)劃。一個(gè)城市要建設(shè)發(fā)展成什么樣子，關(guān)鍵取決于城市規(guī)劃，規(guī)劃得好，才能建設(shè)得好，管理得好?，F(xiàn)在交通擁擠等許多“城市病”實(shí)質(zhì)上都是缺乏規(guī)劃或規(guī)劃不當(dāng)造成的。做好城市規(guī)劃需要在城市功能定位上下功夫；要在城市區(qū)域布局上下功夫；要在產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫；要在建筑風(fēng)格上下功夫?？偨Y(jié)國(guó)際許多特大型城市規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，城市規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)完善周邊區(qū)域功能，盡量減少 “鐘擺式”通勤；城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)疏散主城區(qū)功能，盡量減少人流、物流在中心城區(qū)的高度集中；應(yīng)當(dāng)按照人口比例等合理配置公共資源，促進(jìn)公共服務(wù)資源均等化。

第三，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 治理“城市病”不能只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從源頭上減少“城市病”的發(fā)病率。中國(guó)人口眾多，不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家大城市發(fā)展的道路。中國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)該是大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，即以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府財(cái)政要加大對(duì)中小城市的投入，通過對(duì)中小城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善、城市建設(shè)的加快，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地大中小城市與小城鎮(zhèn)的均衡發(fā)展?？傊?，如果全國(guó)各地的中小城市都發(fā)展起來了，新農(nóng)村建設(shè)好了，每個(gè)中國(guó)人的家鄉(xiāng)都得到好的發(fā)展，就不會(huì)有那么多的人會(huì)離鄉(xiāng)背井投奔大城市，這樣分散了人口向特大城市的流動(dòng)，中國(guó)的“城市病”才會(huì)得到有效的控制。

第四，全面深化城鎮(zhèn)化的制度改革。戶籍制度、土地制度和社會(huì)保障制度是當(dāng)前制約中國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度障礙，也是中國(guó)進(jìn)城農(nóng)民不能真正融入城市社會(huì)、形成半城市化狀態(tài)的主要原因。黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革，在中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，我們也需要破除制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度障礙，建立與中國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的制度框架。 首先，“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件”；其次，改革現(xiàn)有的土地制度，對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民有穩(wěn)定的工作和生活來源而又不愿意種地的農(nóng)民，允許其對(duì)土地的處置權(quán)，以擺脫土地的束縛，從而，在土地流轉(zhuǎn)中獲得一定的收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體面地進(jìn)城；再次，建立公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化制度。政府向進(jìn)城農(nóng)民提供與市民同等的就業(yè)、住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)和各種福利，積極幫助進(jìn)城農(nóng)民在城市安家樂戶，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民的市民化；最后，加快保障性住房的建設(shè)。在各級(jí)城市要大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程，加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造住房等建設(shè)，解決好低收入群眾包括長(zhǎng)期生活在城市的農(nóng)民工的住房困難問題。同時(shí)，推動(dòng)中低價(jià)位、中小套型等普通商品房供應(yīng)，規(guī)范發(fā)展住房市場(chǎng)，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，滿足不同層次居民住房需求，以此，降低農(nóng)民進(jìn)城的成本，避免早期西方國(guó)家和目前一些發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的“貧民窟”問題。

第五，建設(shè)綠色宜居城市。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。并首次提出“美麗中國(guó)”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，這也需要在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)一個(gè)個(gè)的“美麗城市”。因此，在經(jīng)濟(jì)上，需要改變以往粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，走新型的工業(yè)化道路，建設(shè)低碳生態(tài)城市；在市政建設(shè)與管理上， 加強(qiáng)城市水、電、氣、路、熱等市政公用設(shè)施的建設(shè)， 通過合理規(guī)劃對(duì)污染源進(jìn)行了調(diào)整和治理，改善城市的生活環(huán)境；在解決交通問題方面，積極實(shí)行“公交優(yōu)先”，發(fā)展軌道交通，減少汽車尾氣的排放量，減少大氣污染，改善空氣質(zhì)量；在對(duì)干部的考核問題上，改變過去以GDP來考核城市和干部，提倡用綠色發(fā)展的考核指標(biāo)；提高城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，改變居民原來不環(huán)保的生活方式和習(xí)慣，減少生活垃圾等帶來的污染。通過這些措施，不斷提高城市生態(tài)空間的人口承載力與城市基礎(chǔ)設(shè)施的人口承載力，在我們的城市中，重建人與自然的和諧關(guān)系。

向春玲認(rèn)為，中國(guó)“城市病”現(xiàn)象，已經(jīng)引起了各級(jí)政府的高度重視，吸取以往城鎮(zhèn)化發(fā)展中的教訓(xùn)，采取了很多的防范措施，一些“城市病”已經(jīng)得到治理。中國(guó)雖然處于快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中，但有只要我們吸取以往城鎮(zhèn)化發(fā)展中的教訓(xùn)，吸收西方城市病治理的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化一定會(huì)少走許多彎路。