張軍擴：改革想要預(yù)期效果 國研叢書提建議
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圖為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴演講。 王日月 攝
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 周兵）9月12日，2015國研智庫論壇在北京國誼賓館舉行，主題為“中國制造與區(qū)域發(fā)展：大戰(zhàn)略、大格局”，此次論壇解讀了中國區(qū)域發(fā)展與中國制造2025大戰(zhàn)略。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴在論壇上展示了國務(wù)院發(fā)展研究中心在過去一年的部分研究成果，以及這些成果正式出版的情況。
國務(wù)院發(fā)展研究中心從2010年開始選擇部分高質(zhì)量的研究報告公開出版。2015年國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書出自19個重要的研究課題，這些課題分別由國務(wù)院發(fā)展研究中心及中心各研究部署組織，或者是研究人員個人承擔的研究課題的優(yōu)秀研究成果。叢書涵蓋宏觀經(jīng)濟、外貿(mào)、金融、住房、農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、土地制度、福利制度、城鎮(zhèn)化等眾多領(lǐng)域，對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題作了全面分析。
發(fā)展戰(zhàn)略層面的研究
隨著金融危機、債務(wù)危機不斷爆發(fā)，各級政府和經(jīng)濟學(xué)家越來越意識到編制國家資產(chǎn)負債表的重要性，各國在國家資產(chǎn)負債表編制上雖各有特色，目的卻均是試圖建立起既遵循國際統(tǒng)一標準又符合本國特殊特點的國家資產(chǎn)負債表衛(wèi)星帳戶。叢書對我國編制國家資產(chǎn)負債表、防控金融風(fēng)險都具有非常重要的參考價值。
另外，中國政府一直高度重視利用信息化來推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，2015年提出了互聯(lián)網(wǎng)+和中國制造2025的戰(zhàn)略，國務(wù)院發(fā)展研究中心組織的信息化促進轉(zhuǎn)型升級的課題全面深入的研究了新一代信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻影響，分析了信息化推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有利條件和挑戰(zhàn)，并提出了實施信息化推動信息轉(zhuǎn)型升級的2+2戰(zhàn)略和政策建議。對于我國推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級制定相應(yīng)的政策具有重要的參考價值。
“一帶一路”是新一屆中央政府提出的對外開放與區(qū)域合作的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的成果實施的關(guān)鍵點是要建立起國際間基礎(chǔ)設(shè)施的投融資機制?！耙粠б宦贰蓖度谫Y機制研究成果，對現(xiàn)有投融資模式和相關(guān)研究成果進行梳理，提出國際基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制和運營模式的一般框架和相關(guān)政策建議，具有重要的政策參考價值。技術(shù)經(jīng)濟研究部綠色發(fā)展的體制機制和政策研究，在對我國綠色發(fā)展的體制和地區(qū)經(jīng)驗典型案例領(lǐng)域進行深入研究分析基礎(chǔ)之上，借鑒國際上綠色發(fā)展的體制機制政策經(jīng)驗，提出健全體制機制政策發(fā)展的相關(guān)建議。
重點領(lǐng)域的改革問題的研究
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書對重點領(lǐng)域的改革問題也進行了深度研究。對國資委監(jiān)管模式進行評估和對地方國有資本管理經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)的基礎(chǔ)之上，提出了完善國有資本管理體系的設(shè)想；對我國電信、電力、鐵路、石油、天然氣、民航、公共事業(yè)等壟斷性行業(yè)改革進行評價，對新形勢下推進壟斷性改革的必要性、緊迫性以及改革的難點都進行深入分析，并提出了新的改革思路和對策建議；完善我國地方稅體系研究以及地方稅體系的構(gòu)建為核心，對地方稅的理論基礎(chǔ)、國際經(jīng)驗、管理體制以及未來主要稅種的構(gòu)建等問題都進行了深入的研究。不僅具有重要的現(xiàn)實意義也具有重要的理論價值。
新一輪全面深化改革進入深水區(qū)，要想順利達到改革預(yù)期，科學(xué)的改革方案論和有效改革推進方式十分重要。叢書中，對外經(jīng)濟研究部的構(gòu)建開放型新體制若干問題研究的課題，該課題圍繞深化投資準入制度和對外投資管理制度改革，擴大服務(wù)業(yè)開放，深入開展自由貿(mào)易園區(qū)開放創(chuàng)新實驗，構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、推進一帶一路等關(guān)鍵領(lǐng)域開展研究，對各領(lǐng)域面臨的形勢、存在問題和亟待突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行深入分析，提出具有針對性的政策建議。
三農(nóng)與城鎮(zhèn)化問題的研究
張軍擴認為，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、土地金融、農(nóng)產(chǎn)品價格以及城鎮(zhèn)化中的農(nóng)民工市民化問題一直都是三農(nóng)領(lǐng)域的熱點、難點問題。集體所有制下的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)這一書脫胎于農(nóng)村經(jīng)濟研究部農(nóng)村集體研究部有效實現(xiàn)形式的研究課題。“這一課題在深入分析我國農(nóng)村體制發(fā)展基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實情況提出現(xiàn)實機制整體思路，對改革進程中共性難點問題提出化解策略?！睆堒姅U說道。
“2015年國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書緊密聯(lián)系中國現(xiàn)階段的發(fā)展實際，針對諸多重大問題提出了對策建議，是一套具有較高理論水平和政策參考價值的優(yōu)秀叢書?！睆堒姅U說。