李偉：中國經(jīng)濟的發(fā)展空間和增長動力
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圖為國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉做演講
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 9月12日，2015國研智庫論壇在北京國誼賓館舉行，主題為“中國制造與區(qū)域發(fā)展：大戰(zhàn)略、大格局”，論壇由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國發(fā)展出版社主辦，中國發(fā)展觀察雜志社承辦。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉作出首要致辭，并就中國經(jīng)濟發(fā)展問題作出探討。
李偉首先提到，2015年是中國“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十三五”藍圖的重要一年。在這個時間節(jié)點舉辦以“中國制造與區(qū)域發(fā)展”為主題的國研智庫論壇2015年會，深入討論我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的新戰(zhàn)略、新格局、新趨勢，具有重要的現(xiàn)實意義。
“當(dāng)前，國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境依然十分復(fù)雜，全球資本市場劇烈震蕩，新興市場貨幣持續(xù)貶值；我國經(jīng)濟下行的壓力依然較大，長期以來粗放式增長所積累的矛盾和風(fēng)險集中暴露，經(jīng)濟增長舊動力日益減弱、新動力接續(xù)不足。”李偉接著說道，“然而，我們認為，雖然中國經(jīng)濟發(fā)展面臨這樣和那樣的困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但我國作為發(fā)展中大國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變，仍處于并長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，后發(fā)優(yōu)勢仍然是我國可能保持較快發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。我們對未來我國發(fā)展的前景有充分的依據(jù)充滿信心。”
“首先，無論是從供給方面看，還是從需求方面看，作為一個發(fā)展中的大國，我國的發(fā)展空間都還十分巨大?！崩顐フf道。
一是由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變蘊藏著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。我國是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國，人均制造業(yè)增加值只相當(dāng)于美國的1/3左右（2013年），多數(shù)行業(yè)都處在全球價值鏈的中低端。今年5月推出的《中國制造2025》，正是為推動我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變所做的戰(zhàn)略選擇。這一戰(zhàn)略將通過營造公平競爭的市場環(huán)境、完善財政金融支持政策、擴大制造業(yè)對外開放、提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、新興產(chǎn)業(yè)的崛起創(chuàng)造良好的條件。根據(jù)IBM統(tǒng)計，我國是世界上唯一一個在聯(lián)合國工業(yè)大類目錄中，擁有所有工業(yè)門類的國家，具有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力。這是我們實現(xiàn)制造業(yè)強國寶貴而難得的堅實基礎(chǔ)。隨著《中國制造2025》戰(zhàn)略的實施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐將得以加快，信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間將得以拓展。在制造業(yè)獲得更多發(fā)展機會的同時，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也會獲得更多的發(fā)展機遇。
二是推進高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，將創(chuàng)造巨大的投資需求。改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化取得了顯著進展，2014年城鎮(zhèn)化率達到了54.8%，但實際戶籍城鎮(zhèn)化還不到40%，這與發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家相比，無論在水平上還是在質(zhì)量上，我國城鎮(zhèn)化都存在明顯差距，越來越不適應(yīng)人民群眾日益增長的對現(xiàn)代城市文明與宜居生活的需求。改變這種狀況，不僅要通過加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提高城鎮(zhèn)化水平，而且要通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提高城市公共服務(wù)水平和管理水平提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在推進高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的進程中，國家還將大力推進新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村交通不便、教育醫(yī)療設(shè)施不足、村容不整的局面。這些工作的推進，將形成龐大的投資需求；同時，我國的財力物力也具備相應(yīng)的條件。
三是推動區(qū)域經(jīng)濟均衡化發(fā)展，將帶來投資和消費需求的增長。進入21世紀(jì)以來，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略及其他各類區(qū)域戰(zhàn)略的實施，我國區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，但區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況依然比較嚴(yán)重。2014年，我國長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)的人均GDP水平都超過1萬美元，但中西部一些地區(qū)的人均GDP僅在4000-5000美元左右。為實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，國家將強力支持欠發(fā)達地區(qū)的追趕發(fā)展，加快這些欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進程。這不僅會帶動基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資，還將為裝備制造業(yè)、清潔能源、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的新空間。另外，隨著居民收入水平的進一步提高，欠發(fā)達地區(qū)也將會形成巨大的消費市場和消費增量。
四是居民收入水平的進一步提高蘊含著巨大的消費需求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在城鄉(xiāng)居民收入普遍增長的同時，我國將有更多的人步入中等收入乃至高收入階層，這將會形成消費擴大的雙重效應(yīng)。一是由居民收入普遍增長帶來的消費擴大的基數(shù)效應(yīng)；二是由中高收入階層人數(shù)增多帶來的消費擴大的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，也就是中高收入階層因消費能力增長而形成的對高端消費品的需求效應(yīng)。
五是對外開放的擴大和深化將拓寬發(fā)展的外部空間。進入“十二五”以來，隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的擴大和國際經(jīng)濟力量對比格局的變化，我國對外開放的環(huán)境也發(fā)生了較大的變化。為應(yīng)對這種變化帶來的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記在2013年、2014年先后提出了共建“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是三中全會提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”的重大舉措。“一帶一路”沿線有60多個國家、40多億人口，是有待深耕的、無比巨大的潛在市場。亞投行的順利組建，而且很快將由57個創(chuàng)始國發(fā)展為70個成員國，規(guī)模將超過有67個成員國的亞行，預(yù)示著“一帶一路”戰(zhàn)略的良好開端。隨著這一戰(zhàn)略的實施，我國的外需市場無疑將得到擴大。還要看到，近年來，我國與韓國、澳大利亞相繼簽訂了高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。這些都將為中國發(fā)展?jié)摿Φ尼尫艅?chuàng)造更好的外部環(huán)境和條件。