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香港扶貧的“美麗與哀愁”

發(fā)布時間: 2015-10-13 09:12:22  |  來源: 人民日報海外版  |  作者: 王大可  |  責(zé)任編輯: 王虔
關(guān)鍵詞: 美麗與哀愁 扶貧工程 系統(tǒng)工程 2014年香港貧窮情況報告

美麗富饒的東方之珠也有那么多窮人,也需要“扶貧”?答案是,沒錯。據(jù)香港媒體報道,特區(qū)政府10月10日舉行一年一度的扶貧高峰會并公布《2014年香港貧窮情況報告》。2014年的“貧窮線”門檻隨收入改善而上升,香港貧窮人口從2013年的97萬降至去年的96萬,貧窮率由14.5%降至14.3%,都是過去6年有記錄以來的低位。

扶貧成績不乏亮點(diǎn)

香港特區(qū)行政長官梁振英在出席高峰會致辭時表示,香港的貧窮問題存在已久,過去3年特區(qū)政府將扶貧列為施政重點(diǎn)之一并推出系列措施,工作初見成效。

香港《文匯報》細(xì)數(shù)說,重大扶貧舉措包括重設(shè)由政務(wù)司司長領(lǐng)導(dǎo)的扶貧委員會,以及破天荒制定首條官方貧窮線,落實惠及40多萬長者的“長者生活津貼”,向關(guān)愛基金注資150億元(港幣,下同)等。

梁振英說,退休保障將是扶貧委員會明年的重點(diǎn)工作,特區(qū)政府也已經(jīng)預(yù)留500億元未雨綢繆。打破隔代貧窮,促進(jìn)基層年輕人向上流動,也是重大的社會議題。香港社會有責(zé)任、也有能力為青年人,尤其是弱勢的青年人提供更好支援。

長者貧窮不容忽視

雖然香港貧困人口創(chuàng)6年來新低,一些社會團(tuán)體對此并不滿意。除了無法享用香港福利保障的新移民外,老齡化程度加深也是貧困痼疾揮之不去的客觀原因。不少媒體更擔(dān)憂,老者貧窮問題將影響香港社會發(fā)展與穩(wěn)定。

根據(jù)香港社會服務(wù)聯(lián)會(社聯(lián))的調(diào)查,香港滿65歲的老年人貧窮情況在各年齡群中最為嚴(yán)重,每3位老人便有1位生活在貧困線以下。這次貧困人口雖然略降,但貧窮長者不僅沒有下降,反而增加9000人。

政務(wù)司司長林鄭月娥解釋稱,貧窮線不計算資產(chǎn),長者大多沒收入,容易成為貧窮人士。由于退休保障不足,基層長者要靠積蓄來應(yīng)付生活開支,往往捉襟見肘。就算是中產(chǎn)家庭,部分長者還要拿出一大筆錢來協(xié)助子女應(yīng)付置業(yè)首期,積蓄大受蠶食。隨著人口老化,貧窮長者的問題恐怕越來越嚴(yán)重。

脫貧需要“系統(tǒng)工程”

然而,在一個全球屈指可數(shù)的富裕地區(qū),近1/7的人口身陷貧困,并不僅僅是福利制度和老齡化可以解釋的。“在職貧窮”近年開始在香港成為流行的詞匯。如今香港近400萬工作人口中,約1/3是學(xué)歷中三(相當(dāng)于初中畢業(yè))以下的低學(xué)歷人士。根據(jù)社聯(lián)的統(tǒng)計,目前“在職貧窮”總?cè)丝谌猿^46萬。

香港實行了最低工資制度,但并未真正減少貧困人口的數(shù)量。香港多年來傾斜發(fā)展金融、地產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一讓多數(shù)人都從事低附加值的工作,經(jīng)驗和能力得不到積累。他們不但無法向上流動,反而隨著年齡增加和體力衰減,加速向下流動。

說到底,香港社會浮躁不安固然有政治因素,而貧富懸殊也是主要原因。“在職貧窮”及長者貧窮等深層次矛盾不解決,勢必成為社會的定時炸彈。利用豐厚的稅收大面積“撒錢”,向各種福利機(jī)構(gòu)注資,是任何政府都懂得操作的扶貧“止痛針”。然而,如何逐漸改變舊模式,重新分配社會資源,重新培育一個更加平衡和多樣化的產(chǎn)業(yè)生態(tài),才是香港政府和社會不應(yīng)逃避的、最宏大而艱巨的“扶貧工程”。

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