呈貢構(gòu)建"大黨建"格局 回回營非煙專項整治見成效
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中國網(wǎng)訊 回回營社區(qū)地處昆明市呈貢區(qū)建設(shè)發(fā)展的中心位置，緊鄰大學(xué)城片區(qū)和云南白藥、市中醫(yī)院等重大建設(shè)項目核心區(qū)域，也是全區(qū)唯一的回族聚居社區(qū)。上世紀(jì)80年代，回回營社區(qū)群眾主要以種養(yǎng)殖和腌菜副食品制作銷售為主要經(jīng)濟(jì)來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，曾一度領(lǐng)跑全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但從上世紀(jì)90年代中期以來，由于轄區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)相繼倒閉，社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的壓力與日俱增；同時，在利益的驅(qū)動和省外非法經(jīng)營煙葉人員的唆使下，社區(qū)少數(shù)群眾為不法分子收購煙葉、提供存儲、違法銷售的不良苗頭逐步蔓延，呈愈演愈烈之勢，不但擾亂了煙葉收購調(diào)撥的正常秩序，更造成了社區(qū)及周邊地區(qū)假煙制售問題的不斷猖獗，嚴(yán)重影響了社區(qū)和諧穩(wěn)定，成為了國家公安部和煙草專賣局掛牌督辦的重點區(qū)域。
為徹底打破非法煙草制售經(jīng)營的利益鏈，營造風(fēng)清氣正的社會發(fā)展氛圍，從2008年起，回回營社區(qū)非煙專項整治行動正式啟動。然而，在專項整治工作開展過程中，由于“打擊”和“堵截”的傳統(tǒng)治理方式形式、內(nèi)容單一，加之社區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實需求無法得到有效解決，致使群眾工作難以開展，非法煙草制售經(jīng)營往往屢禁不止、死灰復(fù)燃，社會治理創(chuàng)新陷入僵局。
針對存在的問題，近年來，回回營社區(qū)黨委堅持以非法煙草制售經(jīng)營專項整治工作為重點，主動對接、整合資源、突出合力，通過建立社區(qū)與駐區(qū)單位“大黨委”工作模式，深化拓展市、區(qū)兩級部門掛鉤聯(lián)系共駐共建機(jī)制，共同明確了“綜合治理、共創(chuàng)和諧”的非煙專項整治工作思路，為有效化解群眾訴求、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，加快構(gòu)建民族和諧示范社區(qū)奠定了堅實的組織保障。
創(chuàng)新工作方式 構(gòu)建區(qū)域化“大黨建”工作格局
專項整治工作啟動以來，社區(qū)黨委、駐區(qū)單位和各機(jī)構(gòu)掛聯(lián)系部門黨組織堅持將發(fā)揚(yáng)基層民主、維護(hù)群眾利益作為工作推進(jìn)的先決條件，主動傾聽群眾訴求，著力化解群眾矛盾。
整合優(yōu)勢資源，促進(jìn)社區(qū)黨委與駐區(qū)單位、掛鉤聯(lián)系部門黨組織資源共享、信息互通、陣地共建、活動互促。一是通過建立社區(qū)“大黨委”辦事常設(shè)機(jī)構(gòu)，邀請社區(qū)群眾赴知名煙草企業(yè)實地觀摩、組織開展法規(guī)政策專題講座等活動，切實增強(qiáng)社區(qū)群眾法制意識；二是由社區(qū)黨委對轄區(qū)內(nèi)3個居民小組34個集體倉庫進(jìn)行自查清理；三是圍繞社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)，推動“大黨委”委員單位和掛鉤聯(lián)系部門的資金和服務(wù)資源向社區(qū)傾斜，對社區(qū)活動場所、服務(wù)區(qū)域、宣傳展板進(jìn)行改造升級，廣泛開展普法宣傳教育，有效提升基層黨建科學(xué)化水平。四是分級組建黨員志愿者服務(wù)隊，建立民情服務(wù)卡，采取電話征詢、駐點服務(wù)、上門代辦等措施，為社區(qū)群眾提供一對一的政策咨詢和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。
近年來，社區(qū)“大黨委”委員單位和市、區(qū)掛鉤聯(lián)系部門共籌措幫扶資金257.8萬元，協(xié)助社區(qū)解決農(nóng)民工工資拖欠問題20余起，著力解決社區(qū)幼兒園、小學(xué)教學(xué)物資和教學(xué)設(shè)備短缺問題，向社區(qū)圖書室捐贈書籍500余冊，投資90余萬元新建社區(qū)文化休閑公園，區(qū)域化黨建助力發(fā)展的工作成效逐步顯現(xiàn)。
引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)致富 回回營非煙專項整治見成效
從過去的“打和堵”到今天的“疏與防”，歷經(jīng)7年來卓有成效的專項整治和一系列務(wù)實惠民的群眾工作，回回營社區(qū)區(qū)域化大黨建、大治理的工作格局已逐漸形成?，F(xiàn)在的回回營社區(qū)，非法存儲、加工、經(jīng)營煙葉的行為已經(jīng)銷聲匿跡，曾經(jīng)臟亂差的村容村貌和不良風(fēng)氣已不復(fù)存在，取而代之的是整潔優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境和團(tuán)結(jié)和諧的社會氛圍。與此同時，通過組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，社區(qū)群眾的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)率由過去的不到20%提高到現(xiàn)在的57%，大部分社區(qū)群眾擁有了穩(wěn)定的職業(yè)和收入，社區(qū)群眾“合法創(chuàng)收、勤勞致富”的生活理念進(jìn)一步樹立，法制觀念深入人心。
在社區(qū)、駐區(qū)單位和各級掛鉤聯(lián)系部門的共同努力下，回回營社區(qū)突出的的工作業(yè)績和服務(wù)效能得到了各級黨委、政府和相關(guān)部門的充分肯定。近年來，社區(qū)先后榮獲全市“黨建五好社區(qū)”、“民主法治社區(qū)”、“群防群治先進(jìn)集體”和全區(qū)“先進(jìn)平安社區(qū)”、“基層黨建創(chuàng)先爭優(yōu)示范點”、“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號；2013年，社區(qū)成功創(chuàng)建全省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”。 （陸國榮 李云偉）