作者：樂施會中國項目部農(nóng)業(yè)與扶貧政策研究經(jīng)理 劉源博士

改革開放三十多年來，中國扶貧開發(fā)取得舉世矚目成就，為人類減貧事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)，也獲得了國際社會廣泛的高度肯定。中國的扶貧開發(fā)以政府為主導(dǎo)。過往減貧道路上，國際組織和境外民間組織也通過多種方式，為中國扶貧開發(fā)事業(yè)做出了自己的貢獻(xiàn)。在新的國際與國內(nèi)發(fā)展環(huán)境中，國際組織和境外民間組織也應(yīng)調(diào)整角色定位與功能，擴(kuò)展減貧視野，繼續(xù)支持中國減貧努力的同時，加強(qiáng)打造自身“橋梁”功能，促進(jìn)減貧經(jīng)驗的國際共享，助力聯(lián)合國2015后發(fā)展議程的全面落實。

20世紀(jì)90年代起，中國政府開始引入外資開展扶貧工作，先后與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織以及來自于英國、日本、香港等國家和地區(qū)的境外民間組織開展卓有成效的減貧項目合作。二十多年來，國際組織和境外民間組織扮演了重要的扶貧資金籌措者的角色，并通過與中國政府、社會力量等多方合作，將國際資金有效應(yīng)用于推動中國減貧事業(yè)中。同時，這些機(jī)構(gòu)還將國際社會通行的扶貧理念和方法帶入中國，如社區(qū)參與、小額信貸、社會性別、貧困監(jiān)測等；并伴隨著中國減貧進(jìn)程，開拓了反對家庭暴力、艾滋病防治等新的扶貧領(lǐng)域，促進(jìn)了社會各界對“大扶貧”理念的理解。

取得重大成就的同時，中國政府也認(rèn)識到減貧道路依然充滿挑戰(zhàn)。2014年首屆“中國扶貧日”時，中國國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：要動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，繼續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)。2015年“國際消除貧困日”及第二屆“中國扶貧日”之際，中國政府重申：要實現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口至2020年全部脫貧，從現(xiàn)在起每月減貧100萬人。為達(dá)此目標(biāo)，需要進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策、精準(zhǔn)發(fā)力，充分調(diào)動各方力量，整合世界各國優(yōu)秀減貧經(jīng)驗，豐富中國特色的減貧發(fā)展道路。在此過程中，作為社會力量的組成部分，國際組織和境外民間組織在引入國際社會已有積累的減貧經(jīng)驗，如貧困群體的社會保障體系建立及完善、增強(qiáng)貧困群體抵御各類風(fēng)險（自然災(zāi)害、極端氣候、市場風(fēng)險、疾病等）能力、社會參與農(nóng)村扶貧與互助等方面，可以繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，助力中國實現(xiàn)減貧目標(biāo)，全面建成小康社會。

隨著中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際減貧與發(fā)展領(lǐng)域承擔(dān)的大國責(zé)任也沉甸甸了許多。如何講好“中國故事”，向國際民間社會介紹和推廣中國扶貧、人道救援和發(fā)展案例與成就，以貢獻(xiàn)全球扶貧與減貧經(jīng)驗的積累和分享，是中國政府和社會組織都需要回應(yīng)的“新責(zé)任”。如果可以考慮更多與在華工作的國際組織及境外民間組織合作，充分發(fā)揮這類機(jī)構(gòu)諳熟于經(jīng)驗總結(jié)與提煉、分享形式多樣化等特點，相信將有助于將中國經(jīng)驗以更具國際化的視角及分享形式，傳遞到全球更多地區(qū)，讓其他發(fā)展中國家的人民和社區(qū)獲益成長。

無論是“一帶一路”戰(zhàn)略”還是中國“走出去”戰(zhàn)略，都是在探索一條促進(jìn)共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路。近日，習(xí)近平出席聯(lián)合國70周年系列峰會時，宣布了中國將為發(fā)展中國家提供100個減貧項目、100個農(nóng)業(yè)項目、為發(fā)展中國家婦女提供培訓(xùn)等多項促進(jìn)全球減貧議程的重大舉措。與這些旨在增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼舉措相適應(yīng)的，應(yīng)有一支具有中國本土的知識和立場、理解國際發(fā)展視野的中國民間組織力量，在國際舞臺上協(xié)助政府承擔(dān)大國責(zé)任。而在這些中國民間力量“走出去”的歷程中，國際組織和境外民間組織無疑可以發(fā)揮促進(jìn)交流學(xué)習(xí)、搭建合作平臺、提供對接渠道等積極作用。

習(xí)近平出席2015年度減貧與發(fā)展論壇，一方面體現(xiàn)了中國政府打贏扶貧“攻堅戰(zhàn)”的決心和信心，另一方面也是對聯(lián)合國發(fā)展峰會近期通過的“2015后發(fā)展議程”的積極回應(yīng)，表明了中國愿意加強(qiáng)國際減貧合作，共享減貧經(jīng)驗的大國責(zé)任與大國擔(dān)當(dāng)。從全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)視角看，國際組織與境外民間組織亦應(yīng)更加積極主動回應(yīng)外部環(huán)境變化，調(diào)整自身工作的定位，充分發(fā)揮自身特色和擅長之處，在消除貧困，促進(jìn)人類共同發(fā)展道路上做出更多貢獻(xiàn)。