十三五規(guī)劃金融七大議題:發(fā)展多層次資本市場(chǎng)
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“十三五”央行利率調(diào)控體系有望完善
接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，“十三五”有望完善中央銀行利率調(diào)控體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的引導(dǎo)，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，完善金融監(jiān)管、發(fā)展普惠金融等。
同時(shí)，“十三五”期間，金融改革可能會(huì)聚焦四方面業(yè)態(tài)：普惠金融、創(chuàng)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融及綠色金融。
利率匯率改革有望加快
中國(guó)人民銀行[微博]金融研究所所長(zhǎng)姚余棟表示，“十三五”規(guī)劃將對(duì)金融領(lǐng)域的相關(guān)議題有所闡述。一是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新；二是發(fā)展多層次資本市場(chǎng)；三是加快利率匯率市場(chǎng)化改革；四是實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換和人民幣更加自由使用；五是完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管；六是更好地發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融作用；七是發(fā)展普惠金融。
利率與匯率改革無(wú)疑是金融改革的核心。專家預(yù)期，“十三五”期間，利率匯率改革有望加快，價(jià)格將在市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮更大作用。
中國(guó)人民銀行[微博]研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為，放開(kāi)存款利率上限是利率市場(chǎng)化的重要里程碑，但還不是利率市場(chǎng)化進(jìn)程的全部。利率市場(chǎng)化進(jìn)程中的另外兩項(xiàng)重要任務(wù)是，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化定價(jià)能力和進(jìn)一步疏通利率傳導(dǎo)機(jī)制。要讓金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)更多使用諸如SHIBOR、短期回購(gòu)利率、國(guó)債收益率、基礎(chǔ)利率等市場(chǎng)利率作為產(chǎn)品定價(jià)的基礎(chǔ)，逐步弱化對(duì)央行[微博]基準(zhǔn)存貸款利率的依賴。同時(shí)，要通過(guò)一系列改革來(lái)疏通利率傳導(dǎo)機(jī)制，讓短期利率的變化和未來(lái)的政策利率能有效地影響各種存貸款利率和債券收益率。這兩個(gè)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是向新的貨幣政策框架轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。
對(duì)于匯率改革，原國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司司長(zhǎng)管濤表示，強(qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)才有強(qiáng)勢(shì)的貨幣，近期“雙降”有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為匯率穩(wěn)定創(chuàng)造條件。目前的匯率穩(wěn)定也有助于為其他改革創(chuàng)造好的金融環(huán)境。從長(zhǎng)期看，匯率市場(chǎng)化是方向，未來(lái)可實(shí)行更靈活的匯率政策。
金融監(jiān)管將進(jìn)一步完善
“十三五”期間，金融監(jiān)管體制有望繼續(xù)完善。目前，受關(guān)注最多的是分業(yè)監(jiān)管如何適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，由此引申出未來(lái)金融監(jiān)管模式是否會(huì)有“變局”？
姚余棟認(rèn)為，創(chuàng)新和監(jiān)管是金融行業(yè)面臨的主要問(wèn)題。當(dāng)前金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)步伐不斷加快，金融機(jī)構(gòu)整體實(shí)力繼續(xù)提高，新生的金融服務(wù)形式不斷涌現(xiàn)，這不但對(duì)創(chuàng)新空間提出了期望，也對(duì)金融監(jiān)管體制提出了要求。從世界范圍看，金融業(yè)發(fā)展總體上經(jīng)歷了一個(gè)由綜合到分業(yè)、再由分業(yè)到綜合的過(guò)程，推動(dòng)這種變遷的是金融市場(chǎng)的不斷深化和金融業(yè)分工的不斷推進(jìn)。
央行調(diào)統(tǒng)司司長(zhǎng)盛松成此前撰文指出，金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管已無(wú)法適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要。目前銀行理財(cái)產(chǎn)品余額已突破20萬(wàn)億元，其中表外理財(cái)超過(guò)14萬(wàn)億元，表外理財(cái)?shù)扔白鱼y行成為我國(guó)金融市場(chǎng)的一支重要力量。很多短期資金成為國(guó)內(nèi)游資，在各金融市場(chǎng)尋找套利機(jī)會(huì)，也成為這一輪股市暴漲暴跌的重要助推力。由于分業(yè)監(jiān)管，很難形成監(jiān)管合力。
聚焦四方面業(yè)態(tài)
馬駿指出，目前中國(guó)西部地區(qū)的金融普惠程度較低，還有很大發(fā)展空間。一般認(rèn)為，普惠金融是以扶貧為目的，為廣大中低收入群體提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，即為那些難以從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持而又具有一定收入來(lái)源和償付能力的群體提供信貸支持?！笆濉逼陂g的金融改革，將著重普惠金融，服務(wù)更多貧困人群、服務(wù)小微企業(yè)。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)去年9月在夏季達(dá)沃斯論壇提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái)，中國(guó)掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。融資難是眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者面臨的重要問(wèn)題，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)金融也成為中國(guó)金融發(fā)展的重要趨勢(shì)。馬駿表示，創(chuàng)業(yè)金融是指為創(chuàng)業(yè)企業(yè)籌資和為具有冒險(xiǎn)精神的資本投資提供一套金融制度創(chuàng)新，致力于為創(chuàng)業(yè)者解決融資難的問(wèn)題。
同時(shí)，扶持中小微企業(yè)發(fā)展已成為主旋律，而相比傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)金融以輕應(yīng)用、碎片化、及時(shí)性理財(cái)?shù)膶傩?，更易受到中小微企業(yè)的青睞。馬駿表示，互聯(lián)網(wǎng)金融由于成本低，能夠在一定程度上滿足小微企業(yè)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的融資需求，但往往風(fēng)險(xiǎn)較大，“互聯(lián)網(wǎng)金融必須控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)管理和風(fēng)控環(huán)節(jié)。”
在發(fā)展綠色金融方面，馬駿認(rèn)為，構(gòu)建綠色金融體系必要且緊迫。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)未來(lái)預(yù)計(jì)每年需要約2萬(wàn)億元(人民幣)規(guī)模的綠色投資，用于支持中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而財(cái)政最多只能提供其中15%的資金，85%以上綠色投資需要民間投資資金的補(bǔ)給?！熬G色金融旨在運(yùn)用金融手段推動(dòng)綠色投資，建立綠色金融體系勢(shì)在必行?！?/p>
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