魏禮群：以行政改革創(chuàng)新促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
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魏禮群總結(jié)說，中國政府一手抓簡政放權(quán)，著力推動使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，一手抓創(chuàng)新市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控，努力使政府發(fā)揮更好的作用，讓市場這只“無形之手”和政府這只“有形之手”共同發(fā)力、協(xié)調(diào)并用。這對于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟保持中高速、邁向中高端，發(fā)揮著十分重要的作用，這也是中國促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)驗。
同時，我們也清醒地認識到，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，目前經(jīng)濟下行壓力較大，體制改革還處于攻堅期，結(jié)構(gòu)調(diào)整正值陣痛期，動力轉(zhuǎn)換仍在過渡期。我們必須進一步深化簡政放權(quán)改革，創(chuàng)新市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展釋放更多的紅利、開拓更大的空間。
第一，進一步深化簡政放權(quán)，增強市場和社會活力。堅決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通。為進一步打開行政審批制度改革的空間，國務(wù)院決定對中央指定地方實施的行政審批事項進行清理。日前，國務(wù)院決定第一批取消62項中央指定地方實施的行政審批事項；年底前對沒有法律法規(guī)依據(jù)的此類事項，原則上全部取消。同時，要全面推進負面清單管理。從2018年起，將正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。負面清單管理從自貿(mào)區(qū)擴展到全國，從外資擴展到內(nèi)資，將有助于破除束縛經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制障礙。還要加快市場開放，特別是服務(wù)業(yè)市場開放和改革，擴大電力、電信、石油、金融、文化、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的市場準入。通過負面清單制度對一些重要服務(wù)領(lǐng)域的市場準入固定下來，形成對外開放的新格局，以更好推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
第二，進一步創(chuàng)新和加強市場監(jiān)管，規(guī)范和維護市場秩序。要完善市場監(jiān)管體制，建立跨部門、跨行業(yè)的綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系，把相關(guān)部門的監(jiān)管事項和規(guī)則放到統(tǒng)一的監(jiān)管平臺上，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，并動員公眾、媒體等參與監(jiān)督，形成“大監(jiān)管”合力。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管模式，實現(xiàn)信息資源的開放共享、互聯(lián)互通，打破信息孤島。要加強對重點領(lǐng)域的監(jiān)管，特別要完善金融監(jiān)管體制，完善消費市場監(jiān)管，推動建立服務(wù)業(yè)監(jiān)管標準，全面推進市場監(jiān)管的標準化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
第三，進一步創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控，增強調(diào)控的科學性有效性。要繼續(xù)完善宏觀調(diào)控思路和方式，堅持“區(qū)間調(diào)控”、“定向調(diào)控”、“總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控結(jié)合”、“近期和長遠調(diào)控結(jié)合”、“間接調(diào)控和直接調(diào)控結(jié)合”等，及時完善調(diào)控政策，不斷提高宏觀調(diào)控的預見性、針對性、實效性。近期內(nèi)，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要結(jié)合國有企業(yè)改革和價格體系改革，進一步采取減稅降費措施，減輕企業(yè)發(fā)展負擔。加大民生工程建設(shè)和公共產(chǎn)品投資力度，加強公私合作項目（PPP）的落地。貨幣政策總體保持審慎和穩(wěn)健，加大定向調(diào)控力度，實施相機調(diào)控。要實施更有力的產(chǎn)業(yè)政策、國土政策，并使各項政策工具協(xié)同發(fā)揮作用。要著力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵運用高技術(shù)和先進技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要主動加強與主要經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的宏觀政策協(xié)調(diào)和溝通，尋找利益共同點，積極參與多雙邊國際經(jīng)濟合作，提升國際話語權(quán)，營造有利于國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部環(huán)境。在中國經(jīng)濟體量越來越大的情況下，加強與國際宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)越來越重要。
魏禮群認為，隨著中國全面改革開放的深化，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路必將越走越寬廣，不斷取得更大的成效。在未來的發(fā)展中，中國與全球所有新興經(jīng)濟體一樣，面臨著不少共同的經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟發(fā)展中的許多重大問題，都不是哪一個國家單獨能夠解決的，不僅需要依靠政府間的全球治理協(xié)調(diào)和行動機制，還需要加強各國民間組織及智庫之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，特別是各新興經(jīng)濟體智庫之間要加強交流與合作。我們期望新興經(jīng)濟體智庫的專家學者能夠借這次年會為契機，建立起多樣化、常態(tài)化的學術(shù)交流機制，更多地加強“一帶一路”建設(shè)中新興經(jīng)濟體的合作，為改善全球公共治理提供智力支持，為新興經(jīng)濟體參與經(jīng)濟全球化并繼續(xù)分享全球化紅利出謀劃策、作出貢獻。