中國社科院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺

　　中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 10月31日-11月1日，2015新興經(jīng)濟體智庫年會在海口召開。年會由中國(海南)改革發(fā)展研究院（以下簡稱“中改院”）與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心和德國國際合作機構(gòu)聯(lián)合主辦，主題為“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展——共建‘一帶一路’中的新興經(jīng)濟體”。以下是中國社科院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺演講：

　　世界經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了重大的變化和轉(zhuǎn)折，我們都知道，次貸危機標志著危險的平衡破裂。危險的平衡主要是指發(fā)達國家消費、發(fā)展中國家生產(chǎn)，這樣一種平衡破裂之后，世界經(jīng)濟發(fā)展進入了大的調(diào)整期。應(yīng)該說，這個調(diào)整要比我們原來預(yù)想的長得多：一般的經(jīng)濟危機調(diào)整期大概需要五年左右的時間，現(xiàn)在恐怕還需要5年，至少復(fù)蘇要艱難得多。我們一開始認為發(fā)達國家陷入新的危機，但新興國家可以避免大的影響，接著新興國家就受到了巨大的影響。整個世界經(jīng)濟正處在一種大的調(diào)整中，所有國家都需要進行深刻的調(diào)整，都需要創(chuàng)建新的動力機制，需要構(gòu)建新的平衡。這是一個大的變化。

　　第二，多邊合作進程，這是二戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟最大的增長來源。越來越多的國家利用開放的環(huán)境促進經(jīng)濟增長?，F(xiàn)在多邊進程受阻，局部性的自貿(mào)區(qū)協(xié)議成為主流。盡管自貿(mào)區(qū)是推動開放的，但是這會加劇世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。美國試圖通過打造高標準的伙伴協(xié)定創(chuàng)建新競爭優(yōu)勢和增長動力，這樣的標準并非適合大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟體?？赡苓m合部分的經(jīng)濟體，但是不適合大多數(shù)的發(fā)展中經(jīng)濟體。

　　世界經(jīng)濟的發(fā)展格局出現(xiàn)重要的變化。二戰(zhàn)以后，越來越多的國家利用開放加快他們的發(fā)展，所以發(fā)展中經(jīng)濟體占據(jù)世界經(jīng)濟總量的半壁江山，如果按PPP計算更高。剛才張先生提到，過去五年發(fā)展，僅中印兩國對世界經(jīng)濟的增量貢獻接近45%。支持發(fā)展中經(jīng)濟體的調(diào)整與構(gòu)架新增長機制，對于世界經(jīng)濟的總體發(fā)展至關(guān)重要。但是，我們也看到，大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟體面臨發(fā)展的短板：基礎(chǔ)設(shè)施、電力、通訊、創(chuàng)新能力等等。我們看到，改善這些基本的發(fā)展環(huán)境和條件，是推動發(fā)展中國家繼續(xù)發(fā)展的重要條件，但也是發(fā)展的瓶頸，像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金。另一個變化，中國曾是拉動世界經(jīng)濟增長的主動力，過去五年貢獻了1/3，但是隨著中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，增長速度放慢，使世界經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。這兩個變化提出一個需求，那就是，我們必須加強合作。

　　全球化、一體化使世界經(jīng)濟的發(fā)展總體性增強。但是，美國的領(lǐng)頭羊作用不凸顯了。美國只貢獻了全球增長的大概10%，過去五年中。歐洲、日本拖后腿，新技術(shù)的集群性拉動力不強。我們曾經(jīng)設(shè)想，新的技術(shù)到了四次革命、五次革命，成為經(jīng)濟增長的總動力，但是現(xiàn)在看來并不是。我覺得主要是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟體制機制的改造進程和作用比較慢，比較艱苦。因此，促進世界經(jīng)濟平衡發(fā)展，需要加強包容性和創(chuàng)新性的合作。這里面我提幾點建議：

　　一是需要利用多邊機制推動全球包容性的開放合作進程，現(xiàn)行的國際機制需要調(diào)整與改革，把推動全球調(diào)整與總體增長作為主導(dǎo)方向，推動WTO框架下的便利化協(xié)定實施。多哈回合受阻，好不容易辛辛苦苦降低了一個標準，達成了全球協(xié)議，但是現(xiàn)在落實還是問題。我覺得最重要的是推動便利化的實施，啟動投資開放與便利的新協(xié)定談判。全球需要投資協(xié)定談判，能不能把它置于在WTO的框架下?，F(xiàn)在有很多的雙邊的投資協(xié)定，包括中美和中歐，過去我在WTO的論壇上也提過意見，大家都覺得非常必要。所以在便利化協(xié)定以后，要推動投資全球的協(xié)定。

　　第二，剛才發(fā)言中也提到，進一步加強G20的總體推動作用，在其框架下推動具有實質(zhì)性內(nèi)容的改革與合作。G20應(yīng)該把發(fā)展合作作為一重要的內(nèi)容。過去我們曾經(jīng)提過，首爾議程中曾經(jīng)想把發(fā)展合作作為重要的內(nèi)容，但是沒有成功，我覺得至少明年中國主辦G20的時候，應(yīng)該把發(fā)展合作作為一項重要的內(nèi)容。

　　第三，推動APEC框架下互聯(lián)互通的計劃實施，這已經(jīng)達成共識了，但是還不夠，我建議應(yīng)該由國際組織，比如說世行或者是G20規(guī)范全球的互聯(lián)互通計劃，并且提出倡議。全球化的目標就是把各個經(jīng)濟體都拉在一起，互聯(lián)互通是全球新的探索，現(xiàn)在是在局部進行，我建議能不能在全球范圍內(nèi)提出這樣的研究。

　　第四，中國的“一路一帶”倡議涵蓋了歐亞非陸海大區(qū)，宗旨是推動開放型發(fā)展合作，與以往的南南合作、南北合作不同，“一路一帶”是全球性的，東南西北大家都參與。所以，要推動創(chuàng)新性融資機制建設(shè)，發(fā)展共商、共建和共享的新發(fā)展合作機制。特別是要繼續(xù)積極的支持和參與創(chuàng)新性合作機制的構(gòu)建?，F(xiàn)在已經(jīng)有了亞投行、金磚國家發(fā)展銀行，中國主動設(shè)立了絲綢基金等合作機制，但新的合作機制建設(shè)絕不限于這幾個。我覺得要大家要從觀念上、政策上達成共識，既然老的改不動了，改了以后也不能適應(yīng)新的發(fā)展，我們就需要更多的新發(fā)展機制，在這點上我們可以發(fā)揮創(chuàng)造力。這就是我的題目，世界需要創(chuàng)新型的發(fā)展合作。應(yīng)該說，它的潛力還是巨大的。

　　謝謝！